Los pa¨ªses de la OMC fracasan en el intento de lograr un acuerdo agr¨ªcola

Los principales pa¨ªses miembros de la Organizaci¨®n Mundial del Comercio (OMC) reconocieron ayer su fracaso en el intento de avanzar hacia un acuerdo sobre liberalizaci¨®n del comercio agr¨ªcola mundial. Tras dos d¨ªas de reuniones, los grandes bloques comerciales -EE UU, la UE, India, Brasil y Jap¨®n- y una veintena de pa¨ªses miembros m¨¢s se han resignado a rebajar la meta fijada para la cumbre ministerial de la OMC, que se celebrar¨¢ en Hong Kong del 13 al 18 del pr¨®ximo diciembre: cerrar las dos terceras partes de los objetivos de liberalizaci¨®n fijados por la Ronda de Doha, lanzada en diciembre de 2001.

Al igual que sucediera en Seattle en 1999 y en Canc¨²n en 2003, la sombra del fracaso en las negociaciones para abrir los mercados mundiales planea sobre la cita de Hong Kong. En Doha, los 148 miembros de la OMC se comprometieron a liberalizar el comercio agr¨ªcola, industrial y de servicios, como v¨ªa para favorecer el desarrollo de las naciones menos favorecidas. El plazo fijado para el cierre de las negociaciones, previsto inicialmente para el 1 de enero de 2005, se ha atrasado oficiosamente hasta finales de 2006. Pero el actual director general de la OMC, Pascal Lamy, aspiraba a que las dos terceras partes de los objetivos de la Ronda de Doha quedaran encarriladas en la reuni¨®n del pr¨®ximo diciembre.

El desacuerdo en el cap¨ªtulo agr¨ªcola puede hacer fracasar la cumbre de Hong Kong igual que lo hizo en Canc¨²n. Todos los dedos acusadores se dirigieron ayer contra la UE. A finales de octubre, Mandelson propuso reducir las subvenciones agr¨ªcolas en un 70%, junto con un recorte arancelario de entre el 35% y el 60%, con un promedio del 46%. A esa rebaja de las exigencias, se opuso rotundamente Francia, lo que ha impedido avanzar. Francia no est¨¢ dispuesta a que Mandelson presente ofertas que supongan una merma de la Pol¨ªtica Agraria Com¨²n (PAC) reformada. Los pa¨ªses del G-20 exigen que ese recorte medio sea del 54%. EE UU est¨¢ dispuesto a bajar sus aranceles entre un 55% y un 90% -extremo que la UE juzga irreal- y a disminuir en un 60% sus subvenciones agr¨ªcolas.

El comisario europeo, Peter Mandelson, critic¨® ayer con virulencia la ausencia de propuestas por parte del G-20, que re¨²ne a una veintena de pa¨ªses en desarrollo encabezados por Brasil, India y China, sobre acceso al mercado de productos industriales y los servicios. Dijo simplemente que, en estos temas, no exist¨ªa negociaci¨®n formal alguna, informa Luis V¨¢zquez. "Si no hay discusiones sobre los otros temas, no se puede esperar nada de nuestra parte", se?alaba Mandelson. El comisario europeo insisti¨® en que la clave de un acuerdo antes de Hong Kong "no est¨¢ en la agricultura", sino en otros temas, y lanz¨® una dura cr¨ªtica contra el G-20: "La t¨¢cticas negociadoras del G-20 est¨¢n debilitando de forma importante a los pa¨ªses que ans¨ªan un resultado ambicioso de la Ronda de Doha", dijo.

El ministro brasile?o de Asuntos Exteriores, Celso Amorim, contraatac¨® al asegurar que el comisario europeo "hizo o¨ªdos sordos" a su indicaci¨®n de que Brasil estar¨ªa dispuesto a rebajar los aranceles a la importaci¨®n de productos industriales, como recambios de autom¨®vil y televisiones, en un 50% como promedio, a cambio de avanzar en el cap¨ªtulo agr¨ªcola. El canciller brasile?o lament¨® que las posiciones de los pa¨ªses industrializados sigan siendo insuficientes. Ni las propuestas de la UE sobre la reducci¨®n de los derechos de aduana, ni las intenciones de EE UU de reducir sus ayudas internas, son aceptables para los pa¨ªses en desarrollo. El ministro brasile?o fue m¨¢s all¨¢ y sugiri¨® que la rigidez de Bruselas quiz¨¢ tenga como fin "provocar una especie de crisis" para evitar hacer m¨¢s concesiones en materia agr¨ªcola. Sin embargo, Amorim se?al¨® que, si EE UU y la UE hacen propuestas suplementarias en agricultura, "encontrar¨¢n una respuesta adecuada por parte nuestra en los otros temas".

Para varios pa¨ªses europeos, las concesiones que ha hecho su comisario son inaceptables si, a cambio, no hay compensaciones en el acceso de los mercados a los servicios y los productos industriales. .

"Hong Kong bis"

Todas las partes trataron de evitar reconocer de forma abierta que Hong Kong se encamina hacia el fracaso. Lamy ha hecho menci¨®n a la posibilidad de celebrar un "Hong Kong bis" a finales del a?o que viene para tratar de recuperar el tiempo perdido. "Redefinir las expectativas para Hong Kong no es un signo de crisis", declar¨® ayer el secretario de Agricultura estadounidense, Mike Johanns. "Es una constataci¨®n realista que nos permitir¨¢ resolver los problemas y no acusarnos mutuamente en diciembre". Amorim reconoci¨® que la situaci¨®n es "muy dif¨ªcil" y que su pa¨ªs est¨¢ dispuesto a esperar a una segunda reuni¨®n. Lo que no admitir¨¢, sin embargo, "es una reducci¨®n de las ambiciones" de la ronda de negociaciones.

Mandelson tambi¨¦n se mostr¨® reacio a rabajar las aspiraciones con vistas a la pr¨®xima cumbre: "Lo ¨²nico que estamos haciendo es perder el tiempo, y luego se va a hacer muy tarde para recuperarlo. Debemos hacer progresos en Hong Kong", afirm¨®. Tanto Johanns como Rob Portman, m¨¢ximo negociador en materia de comercio exterior por parte de Washington, manifestaron tambi¨¦n la oposici¨®n de Estados Unidos a reducir los objetivos de la conferencia. "Seguimos creyendo en un ¨¦xito del ciclo de Doha para finales de 2006. Soy optimista en el sentido de que progresos significativos ser¨¢n realizados en Hong Kong", dijo Johanns. Mandelson sugiri¨® la idea de que los pa¨ªses de la OMC acuerden un "paquete" de medidas para impulsar el comercio de los pa¨ªses pobres, dejando las cuestiones no resueltas para el a?o que viene.