El Consultivo sugiri¨® que se le pidiera opini¨®n en la retirada de competencias

El Consejo Consultivo aval¨® el prop¨®sito de la Junta de retirar las competencias urban¨ªsticas a los ayuntamientos cuando ¨¦stos incurran en casos de "grave incumplimiento" de la ley y sus decisiones afecten a la ordenaci¨®n del territorio. El dictamen del ¨®rgano de asesoramiento legal del Gobierno auton¨®mico s¨®lo introdujo una cautela: la necesidad de que el propio Consejo Consultivo se pronunciara en el proceso previsto para despojar a los ayuntamientos de estas competencias.

La ley recogi¨® finalmente esta recomendaci¨®n de manera que el Gobierno andaluz puede adoptar esta decisi¨®n tras dar audiencia al ayuntamiento afectado; contar con un dictamen del Consejo Consultivo, que no es vinculante, y un informe favorable del Parlamento andaluz.

Este dictamen del Consejo Consultivo corresponde a la Ley de Vivienda Protegida y el Suelo, aprobada el pasado 26 de octubre. Esta ley, a su vez, modifica la Ley de Ordenaci¨®n Urban¨ªstica de Andaluc¨ªa para incluir en el art¨ªculo 31 un apartado que contempla la retirada de las competencias urban¨ªsticas a los ayuntamientos, el aspecto m¨¢s pol¨¦mico de la norma y que la Junta ha anunciado que va a aplicar de inmediato en el caso de Marbella.

Autonom¨ªa local

El Consejo Consultivo entiende que la ley andaluza no vulnera la autonom¨ªa de los ayuntamientos y es respetuosa con la Ley de Bases del R¨¦gimen Local. El ¨®rgano de asesoramiento legal recuerda que las competencias urban¨ªsticas han sido delegadas por la Administraci¨®n auton¨®mica a los municipios conforme "a los principios de descentralizaci¨®n y m¨¢xima proximidad de la gesti¨®n administrativa a los ciudadanos". Y destaca que la ley andaluza s¨®lo prev¨¦ la retirada de las competencias en los "casos de grave incumplimiento" de la normativa urban¨ªstica que "impliquen una manifiesta afectaci¨®n a la ordenaci¨®n del territorio y urbanismo competencia" de la comunidad. La ley, se?ala el Consejo Consultivo, "respeta el orden constitucional de distribuci¨®n de competencias y la garant¨ªa institucional de la propia autonom¨ªa local".

En cuanto al proceso para despojar a los municipios de las competencias urban¨ªsticas, el Consejo Consultivo destac¨® las garant¨ªas introducidas (audiencia al ayuntamiento e informe favorable del Parlamento). No obstante, el Consejo Consultivo plante¨® que se le pidiera un informe, no vinculante, cuando se iniciara un proceso de este tipo para hacer m¨¢s garantista el proceso de retirada de competencias.

El presidente de la Junta, Manuel Chaves, subray¨® ayer en Algeciras (C¨¢diz) que la retirada de competencias es plenamente constitucional, como apunta el Consejo Consultivo. El PP, sin embargo, duda de que la retirada de competencias urban¨ªsticas sea constitucional y ha planteado que este proceso cuente con la autorizaci¨®n previa de los jueces.