Un callej¨®n sin salida

En los pr¨®ximos meses, el Gobierno afrontar¨¢ otro m¨¢s de los compromisos asumidos en su programa electoral: la reforma de la controvertida Ley Org¨¢nica de Universidades (LOU), aprobada durante la legislatura anterior. Esta reforma se enmarca dentro del proceso de implantaci¨®n del Espacio Europeo de Educaci¨®n Superior (EEES) en nuestro pa¨ªs y supone, entre otros cambios, la reorganizaci¨®n de los cuerpos docentes universitarios. En la actualidad, coexisten cuatro cuerpos de profesores funcionarios en la Universidad, los cuales, de mayor a menor categor¨ªa, son: Catedr¨¢ticos de Universidad (CU), Titulares de Universidad (TU), Catedr¨¢ticos de Escuela Universitaria (CEU) y Titulares de Escuela Universitaria (TEU). La reforma de la LOU plantea la desaparici¨®n de aquellos cuerpos relacionados directamente con las Escuelas Universitarias (TEU y CEU), las cuales dejar¨ªan de existir en el futuro ordenamiento universitario.

La declaraci¨®n de extinci¨®n de estos cuerpos obliga necesariamente a instrumentar una v¨ªa de integraci¨®n de los profesores pertenecientes a los mismos en la figura equivalente o inmediatamente superior de entre las que existir¨¢n tras la promulgaci¨®n de la Ley (TU). As¨ª lo hace el borrador de la Ley de Reforma de la LOU con los Catedr¨¢ticos de Escuela Universitaria (CEU) al integrarlos de forma directa en el cuerpo de profesores TU sin m¨¢s que solicitarlo. Sin embargo, en el caso de los profesores TEU, las medidas arbitradas en el borrador para su integraci¨®n en el cuerpo de TU no dejan de ser una carrera de obst¨¢culos que finaliza en un callej¨®n sin salida.

El Borrador propuesto por el Gobierno obliga a los profesores TEU a acceder al cuerpo de TU a trav¨¦s del mecanismo ordinario, dise?ado como un proceso en dos etapas. En primer lugar, se exige la obtenci¨®n de la acreditaci¨®n nacional para ser profesor TU (aunque en el caso de los profesores TEU doctores en la actualidad ya est¨¦n realizando las mismas tareas docentes, investigadoras y de gesti¨®n que un profesor TU). Y, en segundo lugar, la superaci¨®n de un concurso-oposici¨®n que se realizar¨¢ en la Universidad correspondiente. Esta ¨²ltima etapa, adem¨¢s de obviar el hecho de que los profesores TEU son ya profesores funcionarios -habiendo tenido para ello que superar una oposici¨®n nacional que ya conten¨ªa pruebas que ahora vuelven a exigirse- representa un riesgo presupuestario imposible de asumir para las universidades, y es aqu¨ª donde el pretendido proceso de integraci¨®n descarrila.

As¨ª, un profesor TEU doctor que quisiera integrarse en el cuerpo de profesores TU deber¨ªa, en primer lugar, acreditarse a nivel nacional (a trav¨¦s del cumplimiento de unos criterios todav¨ªa por definir e inexistentes hasta el momento para figuras de profesor funcionario) y, una vez acreditado, esperar a que su Universidad dotase una plaza de profesor TU y que ¨¦sta saliese a concurso p¨²blico. Obviamente, si no existe la necesidad de incrementar la plantilla de la Universidad, tal y como ocurre actualmente en pr¨¢cticamente la totalidad de universidades espa?olas, dif¨ªcilmente el equipo rectoral estar¨¢ dispuesto a sacar a concurso p¨²blico una plaza de profesor TU. Al no ser este concurso restringido -esto es, propio para el cuerpo de funcionarios TEU-, la Universidad podr¨ªa encontrarse con un resultado altamente pernicioso: la incorporaci¨®n de forma totalmente innecesaria de un nuevo profesor funcionario en su plantilla sin necesidades docentes reales y con el consiguiente incremento en los costes salariales que ¨¦ste llevar¨ªa aparejado.

Este hecho, que podr¨ªa resultar anecd¨®tico para un caso particular, pasa a convertirse en un problema insuperable para la Universidad espa?ola cuando el colectivo de profesores involucrados en este proceso de extinci¨®n supera los 11.000 (uno de cada cuatro del total del profesorado universitario). As¨ª, la supuesta integraci¨®n en el cuerpo de TU de aquellos TEU que hayan superado esta carrera de obst¨¢culos termina bruscamente en un callej¨®n sin salida.

Con el borrador presentado, el Ministerio parece olvidar que los profesores TEU son profesionales que llevan muchos a?os trabajando en sus universidades impartiendo docencia, investigando, dirigiendo tesis doctorales y proyectos de investigaci¨®n, realizando tareas de gesti¨®n y, en definitiva, contribuyendo en gran medida al funcionamiento y desarrollo de la Universidad espa?ola. Su aportaci¨®n ser¨¢ decisiva, sin duda, para el ¨¦xito de la inminente implantaci¨®n del EEES.

Por todo lo anterior, resulta incomprensible el trato dado a este colectivo en el Borrador, m¨¢xime cuando en situaciones an¨¢logas de cambios en la estructura del profesorado universitario, el Gobierno fue no ya generoso, sino incluso extremadamente generoso con el colectivo de profesores afectado en aquellos momentos. As¨ª, por ejemplo, en el paso de la antigua Ley de Ordenaci¨®n Universitaria a la Ley de Reforma Universitaria (LRU) se articularon diferentes disposiciones transitorias especiales para distintas figuras que permit¨ªan la integraci¨®n de los diferentes profesores afectados en cuerpos de profesores funcionarios sin la necesidad de acceder a los mismos mediante un concurso-oposici¨®n previo. M¨¢s recientemente, la Ley Org¨¢nica de Universidades (LOU) estableci¨® mediante sendas disposiciones transitorias la integraci¨®n de los Maestros de Taller o Laboratorio y Capataces de Escuelas T¨¦cnicas en el cuerpo de Profesores Titulares de Escuelas Universitarias y de los profesores numerarios de Escuelas Oficiales de N¨¢utica en el cuerpo de Profesores Titulares de Universidad.

En contraposici¨®n, ahora el trato dispensado por el Gobierno a los profesores TEU podr¨ªa incluso ser calificado como de rechifla, cuando adem¨¢s de todas las trabas ya expuestas, el ¨²nico gesto generoso que se nos concede es la "convalidaci¨®n" de la acreditaci¨®n (primera etapa del "proceso de integraci¨®n") con la posesi¨®n de un tramo de investigaci¨®n reconocido (sexenio de investigaci¨®n), tramo que no poseen ni el 40% de los TU ni el 25% de los CU de la Universidad espa?ola. Evidentemente, no parece ¨¦sta la mejor forma de implicar al colectivo de profesores TEU en el proceso de convergencia al EEES.

Desde la Plataforma Estatal de Profesores Titulares de Escuela Universitaria venimos reivindicando desde hace casi dos a?os una soluci¨®n global que satisfaga a los tres actores implicados en el proceso: al Ministerio, en cuanto al cumplimiento de los est¨¢ndares de calidad que se imponen en la universidad actual; a la Universidad espa?ola, en cuanto al control presupuestario; y a los profesores funcionarios afectados, en cuanto a una v¨ªa efectiva de promoci¨®n, justa y digna, la cual debe contemplar a todo el colectivo.

Mercedes Quilis y Cristina P¨¦rez son profesoras y miembros de la Plataforma Estatal de Profesores Titulares de Escuela Universitaria. Firman tambi¨¦n este art¨ªculo Jos¨¦ E. Farin¨®s, Crist¨®bal Gonz¨¢lez y Julia Suso.