El Gobierno aprueba el viernes las nuevas competencias de los altos tribunales

El Gobierno aprobar¨¢ en el Consejo de Ministros del pr¨®ximo viernes el proyecto de ley de reforma de la Administraci¨®n de justicia que dotar¨¢ de nuevas competencias a los tribunales superiores auton¨®micos y al Tribunal Supremo. El proyecto dota de fuerza vinculante a la jurisprudencia del Supremo y establece un recurso de casaci¨®n para unificaci¨®n de doctrina cuando un tribunal inferior se aparte de esa jurisprudencia. El Gobierno tiene previsto aprobar otros cuatro proyectos de ley relativos la justicia en las pr¨®ximas semanas.

Seg¨²n fuentes del Ministerio, el proyecto del Gobierno tendr¨¢ en cuenta las aportaciones del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) y del Consejo Fiscal, aunque casi todas ellas tienen un contenido t¨¦cnico que no altera sustancialmente el contenido del anteproyecto. Sin embargo, se aprobar¨¢ s¨®lo la parte que afecta a la reforma de la casaci¨®n, dejando para la siguiente semana la regulaci¨®n de los Consejos de Justicia auton¨®micos y de la justicia de proximidad.

La reforma prev¨¦ instituir la doble instancia penal mediante la ampliaci¨®n de las competencias de los tribunales superiores de justicia, al tiempo que en el Tribunal Supremo se cambia la actual configuraci¨®n del recurso de casaci¨®n, que pasar¨¢ a ser un recurso de casaci¨®n para unificaci¨®n de doctrina.

El proyecto trata de dar cumplimiento a las exigencias de la doble instancia penal, tal como exige el art¨ªculo 14.5 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol¨ªticos suscrito por Espa?a, y cuyo incumplimiento ha sido reiteradamente denunciado por el Comit¨¦ Derechos Humanos de la ONU. Dicha exigencia implica la revisi¨®n de todo el proceso incluido un nuevo examen de todo el material probatorio por un tribunal superior al que dicta sentencia, en vez de limitarse, como antes hac¨ªa el Supremo, a revisar la correcta aplicaci¨®n de la ley y de las normas formales del proceso.

La reforma prev¨¦ que las sentencias dictadas en primera instancia por las Audiencias Provinciales puedan ser recurridas en apelaci¨®n ante la Sala de lo Civil y Penal del Tribunal Superior de Justicia correspondiente. Asimismo, las sentencias dictadas por la Audiencia Nacional (en delitos de terrorismo, narcotr¨¢fico a gran escala, grandes delitos econ¨®micos, etc¨¦tera) podr¨¢n ser apeladas ante una nueva Sala de Apelaci¨®n de la Audiencia Nacional. Los aforados tambi¨¦n tendr¨¢n garantizada una segunda instancia penal.

Jurisprudencia vinculante

La jurisprudencia del Tribunal Supremo tendr¨¢ fuerza vinculante y la Sala de Penal del alto tribunal le corresponder¨¢ unificar los pronunciamientos que la contradigan. Tambi¨¦n unificar¨¢ los criterios contradictorios entre los diferentes tribunales superiores de justicia y audiencias provinciales.

Seg¨²n fuentes jur¨ªdicas, se mantendr¨¢ la redacci¨®n del anteproyecto en la modificaci¨®n del art¨ªculo 5 la Ley Org¨¢nica del Poder Judicial, seg¨²n la cual, "los jueces y tribunales aplicar¨¢n las leyes y reglamentos de acuerdo con la interpretaci¨®n uniforme y reiterada que de los mismos haya realizado el Tribunal Supremo".

Esa redacci¨®n fue alabada por el presidente del Consejo General del Poder Judicial, Francisco Jos¨¦ Hernando, en su discurso de apertura de Tribunales, en el que dijo que el anteproyecto estaba en "sustancial sinton¨ªa" con sus postulados de que la jurisprudencia vinculante era una necesidad del Estado de Derecho. Frente a este criterio, en los escalones inferiores de la Justicia se ha venido apuntado que la jurisprudencia vinculante puede suponer un menoscabo de la independencia judicial ya que el juez s¨®lo debe atenerse a la ley.

En el orden contencioso, se reserva al Supremo la unificaci¨®n de doctrina en el enjuiciamiento de normas estatales y a los tribunales superiores, la interpretaci¨®n y aplicaci¨®n del ordenamiento auton¨®mico.

En cuanto al n¨²mero de asuntos que llegar¨¢n al Tribunal Supremo, fuentes de Justicia estimaron que ser¨¢n inferiores a los 4.000 actuales en el orden penal y a los 15.000 que llegan procedentes de la jurisdicci¨®n contencioso administrativa.

El Gobierno llevar¨¢ tambi¨¦n al pr¨®ximo Consejo de Ministros la reforma de 21 leyes org¨¢nicas necesaria para la implantaci¨®n de la nueva Oficina Judicial. Seg¨²n las fuentes consultadas, en las pr¨®ximas semanas se examinar¨¢n por el Consejo de Ministros las leyes de Acceso a la Abogac¨ªa y la de Sociedades Profesionales.