Hacienda plantea una reforma fiscal con divergencias del PSOE y Moncloa

El ministro de Hacienda, Pedro Solbes, llevar¨¢ hoy al Consejo de Ministros un primer documento sobre la reforma fiscal. El tipo m¨¢ximo de la tarifa del IRPF bajar¨¢ al menos dos puntos (del 45% al 43% o menos) y se elevar¨¢n las cantidades de cada tramo, con un ahorro para los 16 millones de contribuyentes estimado en unos 2.000 millones de euros. En la elaboraci¨®n de la reforma, Hacienda se ha encontrado con posturas divergentes en Moncloa, el Partido Socialista y los socios parlamentarios del Gobierno, en aspectos clave como el tratamiento de las plusval¨ªas.

La azarosa elaboraci¨®n de la reforma fiscal cubrir¨¢ hoy su primera etapa con la presentaci¨®n por parte del ministro de Hacienda al Consejo de Ministros de los anteproyectos del IRPF y Sociedades. Tras barajar varias opciones, la decisi¨®n de Solbes es rebajar el tipo m¨¢ximo del IRPF al menos dos puntos. Ahora, los contribuyentes que ganan m¨¢s de 46.818 euros al a?o tributan a un tipo nominal del 45%.

Con la reforma de Solbes ese tipo m¨¢ximo bajar¨ªa al menos al 43%, aunque en los ¨²ltimos d¨ªas se baraj¨® el 44%. Esta opci¨®n de reducir s¨®lo un punto el tipo m¨¢ximo de la tarifa iba acompa?ada de una subida de las cantidades. Es decir, esos 46.818 euros se incrementaban en un porcentaje que permitiera absorber la inflaci¨®n de los ¨²ltimos a?os. Lo mismo se hac¨ªa con cada uno de los cinco tramos actuales.

El efecto ser¨ªa el de una rebaja (a una cantidad mayor le corresponder¨ªa pagar un porcentaje del 44%), pero su efecto visual ser¨ªa menor. La reforma ser¨ªa criticada por su escaso alcance. En Moncloa se apostaba por una rebaja sustancial (entre el 40% y el 42%) una vez descartado el tipo ¨²nico por parte del equipo que dirige Miguel Sebasti¨¢n. Finalmente, se ha optado por reducir el tipo m¨¢ximo del IRPF, al menos dos puntos, seg¨²n la propuesta que ayer cobraba m¨¢s fuerza en el Ministerio de Hacienda.

Los tramos de la tarifa bajan de cinco a cuatro, aunque con la posibilidad de establecer un primer tramo a tipo cero. Ahora se paga el 15% desde el primer euro. Una de las opciones de la reforma es, en cambio, que no se pague nada por una primera cantidad de euros. De prosperar esta opci¨®n, se suprimir¨ªa el llamado m¨ªnimo personal y familiar (3.400 euros en la actualidad, a los que se a?ade 1.400 euros por el primer hijo y 1.500 por el segundo) que los contribuyentes se descuentan de sus ingresos antes de aplicar la tarifa.

El problema de este m¨ªnimo personal es que beneficia por igual a todos los contribuyentes, independientemente de cu¨¢l sea su nivel de renta. ?sta fue una de las innovaciones de la reforma fiscal del PP en el a?o 1999, que el PSOE tach¨® de regresiva cuando estaba en la oposici¨®n y que est¨¢ incluso recurrida ante el Tribunal Constitucional.

El PSOE hizo hincapi¨¦ entonces -y ahora- en que la reforma fiscal del PP beneficiaba comparativamente m¨¢s a los hijos de los ricos que a los de los pobres. En el programa electoral socialista figura cambiar esta situaci¨®n, lo que deber¨ªa llevar tambi¨¦n en la actual reforma del IRPF a pasar las actuales deducciones por hijo de la base (m¨ªnimo personal) a la cuota.

La explicaci¨®n es que al ser tanto el m¨ªnimo personal como el familiar una cantidad fija, los contribuyentes con rentas m¨¢s altas se ahorran proporcionalmente m¨¢s. Por ejemplo, un contribuyente que tribute al 45% se ahorra ese porcentaje de los 3.400 euros (m¨¢s lo que corresponda por los hijos) que no tiene que declarar. Otro que tribute al 15%, s¨®lo se ahorra ese 15%, una cantidad por tanto bastante menor. Si la deducci¨®n por hijo se pone en la cuota y por una cantidad fija, el ahorro es en proporci¨®n insignificante para el que paga muchos impuestos y relativamente importante para el de menor renta.

Plusval¨ªas y alquiler

La reforma contempla reducir el impuesto de sociedades del 35% al 30% (al 25% para las pymes), en lo que est¨¢n todos de acuerdo. Sin embrago, otro aspecto que ha provocado roces es el tipo impositivo de las plusval¨ªas. El programa electoral del PSOE se compromete a eliminar el tipo ¨²nico actual (15%) y hacer tributar las plusval¨ªas como una renta del trabajo, es decir, a la escala progresiva de la tarifa. Descartada esta opci¨®n, los socialistas y los socios parlamentarios del Gobierno han presionado para que, al menos, ese tipo se suba al 18%.

Otras opciones como la deducci¨®n para los inquilinos de viviendas, de la que ahora s¨®lo disfrutan los propietarios, tambi¨¦n ha sido debatida con una propuesta inicial que preve¨ªa descartar la incorporaci¨®n de los inquilinos. La deducci¨®n por vivienda queda pr¨¢cticamente como est¨¢ (el 15% de los capitales e intereses). En cuanto a los planes de pensiones la opci¨®n m¨¢s probable es que se reduzca el l¨ªmite de aportaci¨®n (hasta unos 8.000 euros) y se someta al tipo de las plusval¨ªas (el 15% o el 18%) la tributaci¨®n de los planes de pensiones que se cobran de una vez.