La Junta endurece los requisitos para obtener la declaraci¨®n de municipio tur¨ªstico

El nuevo decreto sobre municipios tur¨ªsticos que ma?ana tiene previsto aprobar el Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluc¨ªa introduce criterios m¨¢s restrictivos para obtener tal declaraci¨®n que los contenidos en la actual normativa y exigir¨¢ adem¨¢s a los ayuntamientos que lo soliciten una serie de servicios y prestaciones que garantice "un compromiso con una oferta tur¨ªstica integral de calidad". Con los nuevos criterios, un total de 43 municipios andaluces son susceptibles de ser declarados tur¨ªsticos, cuando hasta ahora eran m¨¢s de 300.

El decreto en vigor desde 2002, aprobado cuando la Consejer¨ªa de Turismo estaba en manos del Partido Andalucista, establec¨ªa como requisito para que un municipio fuera declarado tur¨ªstico que registrara un n¨²mero de pernoctaciones hoteleras anuales un 10% superior al de vecinos, que el n¨²mero de visitantes en al menos 30 d¨ªas al a?o fuera cinco veces superior al de ¨¦stos, o que el n¨²mero de segundas residencias superara al de viviendas principales.

En el nuevo decreto se suprime este ¨²ltimo requisito, cuya constataci¨®n siempre ha ofrecido dificultades. El actual equipo director de la Consejer¨ªa de Turismo entiende que no todo desequilibrio entre la poblaci¨®n de hecho y la de derecho es ocasionada por el turismo, y que adem¨¢s la segunda residencia brinda una oportunidad de ingresos para un municipio.

El decreto de municipio tur¨ªstico persigue compensar econ¨®micamente a los ayuntamientos por los servicios que deben prestar a la poblaci¨®n visitante que, por no estar censada, no computa a la hora de fijar la financiaci¨®n que reciben de las dem¨¢s administraciones.

Habitantes

En el nuevo decreto se mantiene el l¨ªmite de 100.000 habitantes como m¨¢ximo para que un municipio sea considerado tur¨ªstico y, como novedad, se introduce un m¨ªnimo de 5.000 habitantes, lo que resulta determinante a que el n¨²mero de ayuntamientos susceptibles de ser designados se reduzca de forma tan dr¨¢stica. Los peque?os municipios tienen adem¨¢s apoyo financiero y de servicios de las diputaciones que no reciben las ciudades medias.

Adem¨¢s de acotar la definici¨®n de municipio tur¨ªstico, el nuevo decreto, que ha sido consensuado por la Mesa del Turismo (¨®rgano en el que est¨¢n representados la Administraci¨®n auton¨®mica, los empresarios y los sindicatos) y que cuenta con el preceptivo informe favorable del Consejo Consultivo, avanza tambi¨¦n en la concreci¨®n de los derechos que adquieren los ayuntamientos que accedan a la declaraci¨®n.

En el anterior decreto se establec¨ªan de forma gen¨¦rica la firma de convenios preferentes con distintas consejer¨ªas y organismos de la Administraci¨®n auton¨®mica para actuaciones relacionadas con la mejora de la calidad de la oferta tur¨ªstica. Pero en realidad la declaraci¨®n ten¨ªa un car¨¢cter meramente simb¨®lico sin efecto real puesto que las dem¨¢s consejer¨ªas nunca se han sentido obligadas, y ayuntamientos que ya han adquirido la categor¨ªa de tur¨ªsticos, como el de Benalm¨¢dena, se han quejado reiteradamente de los incumplimientos y de la nula aplicaci¨®n pr¨¢ctica.

Ahora se circunscriben las actuaciones al ¨¢mbito de las competencias de Turismo, aunque se pueden derivar otros programas a estudiar en el seno de la subcomisi¨®n de turismo que se cre¨® en la comisi¨®n delegada para asuntos econ¨®micos de la Junta.

Obligaciones

Adem¨¢s de estos derechos, el nuevo decreto persigue generar tambi¨¦n "obligaciones" a los ayuntamientos tur¨ªsticos. En palabras del consejero de Turismo, Paulino Plata, se trata de "generar un compromiso por la excelencia tur¨ªstica, concretando las obligaciones de los municipios respecto a los servicios p¨²blicos con repercusi¨®n sobre la actividad tur¨ªstica".

As¨ª, en los elementos de valoraci¨®n para la declaraci¨®n de un municipio tur¨ªstico se considerar¨¢n cuestiones como la existencia de un planeamiento urban¨ªstico, de un plan municipal de turismo y de ordenanzas fiscales y de medio ambiente, el estado de las oficinas de informaci¨®n, la relevancia de los recursos tur¨ªsticos, las medidas para defensa y restauraci¨®n del patrimonio hist¨®rico, cultural, urbano y ambiental, o los planes de accesibilidad y de eliminaci¨®n de barreras arquitect¨®nicas.

La consejer¨ªa pretende crear dotaciones econ¨®micas espec¨ªficas en sus presupuestos anuales para financiar los convenios con los municipios tur¨ªsticos, pero sin llegar a crear un fondo espec¨ªfico de nivelaci¨®n, como propone el PP en una proposici¨®n de ley del Parlamento.