"Es necesario que se replantee toda la financiaci¨®n de las instituciones"

Juan Antonio Z¨¢rate (vitoriano de 62 a?os), teniente diputado general y diputado de Hacienda de ?lava, respira satisfecho tras lograr aprobar el primer presupuesto de una legislatura que termina en 2007.

Pregunta. ?Tener presupuestos da comodidad?

Respuesta. Sin duda, sobre todo al Gobierno foral. El territorio no ha tenido perjuicios importantes, pero van a contribuir a que el gasto y la inversi¨®n se realice conforme a un plan econ¨®mico propuesto por el Gobierno y participado por el PSE y EA. Van a dar tranquilidad y seguridad jur¨ªdica.

P. ?Intuye que adem¨¢s del ¨²nico es el ¨²ltimo presupuesto de esta legislatura?

R. Soy por naturaleza optimista. Creo que si hay una ejecuci¨®n adecuada y seguimiento, hay posibilidades de que en 2007 se produzca otro acuerdo presupuestario.

"Creo que va a haber mayor apoyo de las otras diputaciones para reducir la aportaci¨®n al Gobierno de la recaudaci¨®n por tributos concertados"

"No s¨¦ si hay maniobras de los nacionalistas en Madrid para adjudicarse el m¨¦rito del blindaje de las normas forales fiscales"

P. ?Aspiran a lograr m¨¢s recursos para el pr¨®ximo quinquenio con la modificaci¨®n de la Ley de Aportaciones?

R. Hemos defendido los ¨²ltimos a?os una reducci¨®n del coeficiente vertical del 70,44% de la recaudaci¨®n de los tributos concertados que va al Gobierno vasco. En la anterior negociaci¨®n est¨¢bamos solos. Creo que va a haber mayor apoyo de las otras diputaciones, que est¨¢n preocupadas por el crecimiento del gasto social.

P. La vicelehendakari, Idoia Zenarruzabeitia, alega ante su demanda que los gastos sociales del Gobierno tambi¨¦n crecen y que se est¨¢n haciendo transferencias de fondos a trav¨¦s de los planes interinstitucionales. ?Van a tener las diputaciones de Vizcaya y Guip¨²zcoa autonom¨ªa para discrepar del Gobierno?

R. Depende de las personas que ocupan estos cargos. El sistema que el Gobierno ha buscado para compensar determinadas reclamaciones, por ejemplo el plan marco de ayudas a la inversi¨®n, est¨¢ haciendo un camino un tanto falso. Las diputaciones recaudan y luego el Gobierno devuelve el dinero de manera condicionada. Queremos que los territorios tengan m¨¢s financiaci¨®n y que sean sus Juntas Generales las que decidan la aplicaci¨®n de sus recursos.

P. Esta forma de financiaci¨®n convierte a las diputaciones en meros ejecutores de planes que, aunque no son del Gobierno, s¨ª acordes a su pol¨ªtica.

R. S¨ª. Reducen en definitiva la capacidad de disposici¨®n de las diputaciones y de las Juntas Generales.

P. ?Al Gobierno se le incrementa el gasto social en la misma forma que a las tres diputaciones?

R. Fundamentalmente la competencia en bienestar social es de las diputaciones. Siempre estamos discutiendo los niveles competenciales. La Ley de Territorios Hist¨®ricos se ha modificado de diversas maneras, de forma legal y por la v¨ªa de los hechos. Es importante recordar el estudio del Departamento de Econom¨ªa Aplicada de la UPV, que ha puesto de manifiesto las invasiones del Gobierno vasco en competencias de los territorios hist¨®ricos. Habr¨¢ que tenerlo presente a la hora de negociar la Ley de Aportaciones.

P. ?Qu¨¦ opini¨®n le merece que el Gobierno diga que destina la mayor parte de su gasto a lo social e incluya en este criterio los salarios de profesores y del personal sanitario?

R. Con alg¨²n tipo de criterio todo es gasto social, todo se hace para la sociedad. En estas comparaciones s¨ª que se necesita alg¨²n tipo de homogeneizaci¨®n. Lo que normalmente se reconoce como gasto social son los fondos que se ponen a disposici¨®n de los grupos sociales m¨¢s desfavorecidos para tratar de mejorar su calidad de vida, ya sea por motivos econ¨®micos, de discapacidad, de enfermedad u otros.

P. ?Se han planteado alg¨²n tanto por ciento de variaci¨®n del coeficiente vertical?

R. En 2002, se plante¨® para la ley vigente una reducci¨®n de ocho puntos. Las ¨²ltimas modificaciones han respondido a transferencias del Estado a Euskadi. Sin embargo, los inicios respondieron al pacto m¨¢s que a un criterio cient¨ªfico. S¨ª ser¨ªa necesario que se replantase toda la financiaci¨®n de las instituciones. A la vista de la liquidaci¨®n de los presupuestos vemos que los del Gobierno vasco cierran con super¨¢vit y reducen el endeudamiento. Sin embargo, no es as¨ª en las diputaciones.

P. En paralelo a la Ley de Aportaciones se va a negociar con el Gobierno central la Ley Quinquenal del Cupo. ?Qu¨¦ se va a intentar conseguir?

R. Es una negociaci¨®n con el Ministerio de Hacienda que debe responder a un criterio de neutralidad, pensando que debe haber una garant¨ªa de financiaci¨®n de todas las administraciones.

P. ?El acuerdo pol¨ªtico es f¨¢cil ahora mismo dado el intercambio de votos en los parlamentos entre las formaciones pol¨ªticas?

R. Puede haberlo. Hay que recordar que hace un mes el presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, manifest¨® en el Senado su buena disposici¨®n. As¨ª lo espero.

P. ?Qu¨¦ problemas existen?

R. No los hay en este momento. Otra cosa es que se pueda abrir alguno con la financiaci¨®n de la ley de Dependencia.

P. ?C¨®mo va el blindaje de las normas forales fiscales?

R. Ha habido iniciativas de las Juntas Generales de Vizcaya y de ?lava. La primera fue aceptada a tr¨¢mite del Parlamento y no as¨ª la de ?lava, que inclu¨ªa una modificaci¨®n de la ley para que las normas fiscales forales tuvieran rango de ley. No s¨¦ por qu¨¦ la propuesta de Vizcaya lleva cuatro meses de retraso en la tramitaci¨®n parlamentaria. Esta iniciativa deber¨ªa haber sido planteada como acuerdo parlamentario y elevada a las Cortes. Curiosamente, al mismo tiempo se han producido en el Congreso y en el Senado iniciativas del grupo nacionalista vasco para promover el blindaje de las normas forales tributarias. No s¨¦ si es una doble maniobra para paralizar las iniciativas de las instituciones vascas y adjudicarse los m¨¦ritos un grupo pol¨ªtico.

P. ?Respetaran los tribunales la ¨²ltima reforma del tipo del impuesto de sociedades ligeramente al alza para adaptarse a la sentencia del Supremo?

R. Resulta un simplismo hablar del tipo nominal. El real es m¨¢s bajo. Es simple y poco justificado porque no refleja la presi¨®n fiscal ni en las normas forales ni en las de territorio com¨²n. El propio Gobierno central en el proyecto habla de reducci¨®n, aunque lenta, en cinco a?os. Tenemos que abordar la reforma del impuesto de sociedades.

P. Ya se ha anunciado la rebaja del IRPF en territorio com¨²n. ?Qu¨¦ pasa en Euskadi?

R. El Ministerio de Hacienda ha presentado un proyecto completo. Habr¨¢ que variar entre otras cosas el tipo marginal. Ahora est¨¢ en el 48%, frente al 43% que presenta el Gobierno central. Empieza a ser una diferencia importante que puede invitar a deslocalizaciones de las rentas altas, que son las que lo tienen m¨¢s f¨¢cil.