M¨¢s participaci¨®n en el Estado y la UE

El nuevo Estatuto tiene en cuenta los cambios de los ¨²ltimos a?os, al propugnar una mayor participaci¨®n en las instituciones comunitarias. Asimismo, profundiza en la relaci¨®n con el Estado.

Relaciones con el Estado

La creaci¨®n de una comisi¨®n bilateral y la participaci¨®n en organismos estatales son algunas de las novedades.

Organizaci¨®n. Se diferencia entre los asuntos de inter¨¦s espec¨ªfico para la comunidad, que se reservan a instrumentos bilaterales, y los asuntos de inter¨¦s general, en los que Andaluc¨ªa participar¨¢ a trav¨¦s de ¨®rganos multilaterales.

Comisi¨®n bilateral. Es un nuevo instrumento, a imagen y semejanza del definido en el Estatuto catal¨¢n. A trav¨¦s de esta comisi¨®n bilateral Junta-Estado, se vehicular¨¢ la relaci¨®n pol¨ªtica entre ambas Administraciones, con especial atenci¨®n a las medidas econ¨®micas y proyectos legislativos estatales que afecten a la comunidad. Tambi¨¦n servir¨¢ para dirimir conflictos de competencias o analizar pol¨ªticas exteriores de inter¨¦s para la comunidad. Se reunir¨¢, como m¨ªnimo, dos veces al a?o.

Planificaci¨®n de las inversiones en Andaluc¨ªa.

Es una de las cuestiones en la que los cambios son, en teor¨ªa, m¨¢s profundos. El nuevo Estatuto recoge que la comunidad participar¨¢ en la planificaci¨®n de la actividad econ¨®mica que haga el Estado, sobre todo cuando afecte a sectores estrat¨¦gicos de inter¨¦s para Andaluc¨ªa. Una participaci¨®n que se extender¨¢ a las inversiones del Estado en Andaluc¨ªa.

Senadores en el Parlamento. Los senadores elegidos o designados por Andaluc¨ªa podr¨¢n comparecer en la C¨¢mara auton¨®mica para hablar de temas de inter¨¦s para la comunidad, aunque en los t¨¦rminos fijados por el reglamento del Senado.

Constitucional y CGPJ. La Junta participar¨¢ en los ¨®rganos constitucionales y en las instituciones del Estado. El Estatuto hace menci¨®n expresa a la participaci¨®n auton¨®mica en la designaci¨®n de magistrados del Tribunal Constitucional y de miembros del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), siempre seg¨²n establezca la legislaci¨®n estatal.

Ceuta y Melilla. La reforma estatutaria eleva la eficacia jur¨ªdica del mandato de mantener unas especiales relaciones de colaboraci¨®n con Ceuta y Melilla, al incluirlo en su texto articulado, una petici¨®n recurrente del PP. En el Estatuto a¨²n en vigor est¨¢ como disposici¨®n adicional.

Relaciones con la Uni¨®n Europea y el exterior

La reforma estatutaria da una nueva dimensi¨®n a la participaci¨®n de la comunidad en las decisiones de la UE.

Formaci¨®n de la posici¨®n en la UE del Estado. La comunidad participa en la decisi¨®n de la postura que defender¨¢ el Estado en la UE. Esa participaci¨®n ser¨¢ bilateral en asuntos europeos que afecten s¨®lo a Andaluc¨ªa. Y esa posici¨®n ser¨¢ determinante si afecta a sus competencias exclusivas o se trata de un asunto con consecuencias de especial relevancia para Andaluc¨ªa.

Participaci¨®n en la UE. Andaluc¨ªa participar¨¢ en los procesos de decisi¨®n en las instituciones de la UE directamente o a trav¨¦s de la representaci¨®n del Estado.

Presencia en instituciones comunitarias.

La Junta participar¨¢ ante el Consejo de Ministros y los ¨®rganos preparativos del Consejo y la Comisi¨®n cuando se traten asuntos de la competencia legislativa de la Junta. Cuanto sean asuntos de competencia exclusiva de la comunidad, la Junta podr¨¢ ejercer la representaci¨®n y la presidencia de estos ¨®rganos. Tambi¨¦n podr¨¢ designar, de acuerdo con el Estado, miembros en la representaci¨®n permanente de Espa?a. Y propondr¨¢ a representantes en el Comit¨¦ de las Regiones.

Consulta al Parlamento.

Cuando las Cortes Generales tengan que emitir un dictamen sobre propuestas legislativas europeas, el Parlamento andaluz ser¨¢ consultado.

Justicia. La Junta podr¨¢ instar al Estado al inicio de acciones ante el Tribunal de la UE en defensa de los intereses andaluces.

Relaciones con el exterior. La Junta ser¨¢ informada por el Estado e intervendr¨¢ en el proceso de elaboraci¨®n de convenios internacionales en materias de su inter¨¦s y participar¨¢ en los encuentros entre el Estado y los pa¨ªses fronterizos con Andaluc¨ªa.