Privatizaci¨®n generalizada en Espa?a

Hasta 2001 todos los centros de reforma eran p¨²blicos. Desde entonces, en solo cinco a?os, el 73% de los reformatorios espa?oles ha pasado a manos privadas. S¨®lo en Catalu?a, Extremadura y la ciudad de Ceuta se ha mantenido el sistema p¨²blico de gesti¨®n.

En el caso de Catalu?a, se ha hecho una firme apuesta por ello. Se ha prohibido por ley dejar en manos privadas la ejecuci¨®n de medidas salvo que se trate de internamiento terap¨¦utico o en r¨¦gimen abierto. En Arag¨®n el ¨²nico centro que hay tiene gesti¨®n mixta y en Canarias y Baleares la responsable es una fundaci¨®n p¨²blica. En Madrid y Andaluc¨ªa, sin embargo, se ha implantado de forma generalizada el sistema privado. En Andaluc¨ªa, asociaciones y fundaciones sin ¨¢nimo de lucro llevan el 94% de los 17 reformatorios. En Madrid esta cifra es del 84%. Todas las plazas creadas desde 2001 se han encomendado a entidades privadas. Ese a?o hab¨ªa 45 plazas y tres centros p¨²blicos. Ahora hay 422, en 18 reformatorios, y todos los nuevos son de gesti¨®n privada. La Comunidad de Madrid planea abrir cuatro centros m¨¢s este a?o con otras 430 plazas. En dos de ellos, en Aranjuez y Brea del Tajo, la comunidad ha encargado tanto la gesti¨®n como, por primera vez, la construcci¨®n del reformatorio, a dos entidades privadas: la fundaci¨®n Diagrama y la asociaci¨®n Ginso.

Negocios paralelos

La Ley de Menor exige que los convenios se realicen con asociaciones que no tengan ¨¢nimo de lucro. Pero la gesti¨®n lleva tambi¨¦n consigo servicios como la limpieza, las comidas, la lavander¨ªa o la seguridad, que tienen que encargarse a alguna empresa. En muchos casos, la entidad sin ¨¢nimo de lucro es una fundaci¨®n creada por un grupo empresarial, por lo que estos servicios se pueden encargar a compa?¨ªas de la corporaci¨®n. La fundaci¨®n Grupo Norte, que gestiona cuatro centros en Madrid, tiene a su vez una empresa de seguridad a la que encargaba la vigilancia. En el caso de esta comunidad aut¨®noma, recientemente ha cambiado el sistema. Ahora se elige directamente, por concurso a las empresas que van a prestar los servicios en todos los reformatorios.

El art¨ªculo de la Ley de Responsabilidad Penal del Menor que ha permitido el sistema de gesti¨®n privada es el 45.3. Dispone lo siguiente: "Las comunidades aut¨®nomas y las ciudades de Ceuta y Melilla podr¨¢n establecer los convenios o acuerdos de colaboraci¨®n necesarios con otras entidades, bien sean p¨²blicas, de la Administraci¨®n del Estado, Local o de otras Comunidades Aut¨®nomas, o privadas sin ¨¢nimo de lucro, para la ejecuci¨®n de las medidas de su competencia, bajo su directa supervisi¨®n, sin que ello suponga en ning¨²n caso la cesi¨®n de la titularidad y responsabilidad derivada de dicha ejecuci¨®n".