Un empresario construye reformatorios a trav¨¦s de una asociaci¨®n sin ¨¢nimo de lucro

Un empresario dedicado a la construcci¨®n gestiona y edifica en Madrid un centro de reforma de menores a trav¨¦s de una asociaci¨®n sin ¨¢nimo de lucro llamada Ginso. La Comunidad le dar¨¢ para ello 157 millones de euros. El presidente de Ginso tiene una empresa a la que ha encargado el proyecto de obra. La construcci¨®n corre a cargo de dos empresas vinculadas a ¨¦l. El Gobierno regional asegura que esta pr¨¢ctica es legal y se ampara en la Ley del Menor de 2000 que permiti¨® a las comunidades aut¨®nomas dejar en manos de asociaciones sin ¨¢nimo de lucro el control de los centros de menores condenados a privaci¨®n de libertad. Este empresario tambi¨¦n opera en Andaluc¨ªa donde ha conseguido la gesti¨®n y construcci¨®n de dos reformatorios.

Por uno de los centros, en Madrid, la asociaci¨®n va a recibir 157 millones de euros

La Ley del Menor, de 2000, permiti¨® que se privatizara el sistema de gesti¨®n de los centros de reforma de menores, las c¨¢rceles donde los j¨®venes de 14 a 17 a?os que han cometido delitos cumplen medidas privativas de libertad. La norma posibilit¨® que las comunidades aut¨®nomas, las competentes en esta materia, delegaran en entidades privadas la ejecuci¨®n de las medidas sancionadoras. El requisito ineludible era que se tratara de asociaciones o fundaciones sin ¨¢nimo de lucro.

Pero en torno a la gesti¨®n de los centros hay otros negocios. Uno de ellos, incipiente, la construcci¨®n de los edificios que albergan los reformatorios. En ocasiones, las relaciones que unen a las asociaciones sin ¨¢nimo de lucro y a las empresas encargadas de la edificaci¨®n son muy estrechas. Ginso (Asociaci¨®n para la gesti¨®n de la integraci¨®n social) firm¨® en marzo de este a?o un convenio por 157 millones de euros (26.000 millones de las antiguas pesetas) con la Comunidad de Madrid, para construir y gestionar durante 15 a?os un centro de 130 plazas en Brea del Tajo. El presidente de la asociaci¨®n sin ¨¢nimo de lucro, Alfredo Santos Garc¨ªa, encarg¨® el proyecto y la construcci¨®n de la obra a tres empresas con las que est¨¢ ¨ªntimamente vinculado. Una de ellas, Icono Consultores SA., es suya casi en su totalidad. En otra, Prodos Project-Process SL, Santos tiene el 9% de las participaciones sociales. Sus socios en esta empresa son los due?os de Ibadesa, la tercera compa?¨ªa que construye el centro de Brea.

Santos reconoce estas relaciones y asegura que todo es legal. Incluso explica que la asociaci¨®n sin ¨¢nimo de lucro se fund¨® en 2001, ya vigente la Ley del Menor, precisamente para construir los centros que las comunidades demandaban. El fin social de Ginso, seg¨²n su p¨¢gina web, es desarrollar "un proyecto que integra aspectos tan diversos como los arquitect¨®nicos, equipamiento, mantenimiento, seguridad, procedimientos regimentales, administrativos, jur¨ªdicos, psicol¨®gicos, sociales, formativos, prelaborales y laborales".

La Comunidad de Madrid no ha querido dar datos sobre el procedimiento seguido para contratar con Ginso (por ejemplo, el pliego de condiciones del contrato de obra o el porcentaje de los 157 millones se va a destinar a la construcci¨®n del centro). La Consejer¨ªa de Justicia afirma que todo es legal. Que se pusieron en contacto con la asociaci¨®n porque ya gestionaba varios centros en Andaluc¨ªa y les ofrec¨ªan garant¨ªas.

En Andaluc¨ªa Ginso gestiona tres reformatorios. Al menos dos, Tierras de Oria (Almer¨ªa) y La Marchenilla (C¨¢diz), han sido construidos con un sistema similar. Pero en este caso, la Junta encarg¨® primero el proyecto de obra a la empresa privada Icono Consultores SA, la compa?¨ªa de Santos, y despu¨¦s le dio la gesti¨®n del centro a Ginso, su asociaci¨®n sin ¨¢nimo de lucro. El Gobierno regional no ha explicado las razones por las que se ha dado esta coincidencia entre constructores y gestores. Tampoco ha especificado si la propiedad de los centros la tiene la asociaci¨®n sin ¨¢nimo de lucro o la Junta La Consejer¨ªa de Justicia s¨®lo alega la necesidad urgente de nuevos reformatorios tras la entrada en vigor de la Ley del Menor. En febrero de 2004 Ginso recibi¨® el galard¨®n de la Bandera de Andaluc¨ªa por su trabajo en los centros.

Algunos abogados y jueces consideran que el sistema previsto en la Ley del Menor se ha desvirtuado. Que una norma que se incluy¨® para permitir la colaboraci¨®n de entidades de protecci¨®n de menores en la ejecuci¨®n de algunas sanciones ha derivado en que las empresas crean asociaciones sin ¨¢nimo de lucro para meterse en este negocio. F¨¦lix Pantoja, vocal del Consejo General del Poder Judicial, expresa que "la construcci¨®n sin ¨¢nimo de lucro es algo que suena muy raro y poco cre¨ªble". "Antes de endurecer la Ley del Menor quiz¨¢s habr¨ªa que mirar primero qu¨¦ es lo que estamos haciendo, y c¨®mo", a?ade.