Catalu?a 2006

El acalorado debate pol¨ªtico ha ocultado durante buena parte de las negociaciones las repercusiones reales y concretas que el nuevo Estatuto, que sustituye al vigente desde 1979, tendr¨¢ para los catalanes. Lo m¨¢s remarcable ser¨¢ el traspaso de nuevas competencias a la Generalitat de Catalu?a que, de gestionarse correctamente, revertir¨¢ en una mejora de los servicios p¨²blicos. La financiaci¨®n, el traspaso de los trenes de cercan¨ªas y la gesti¨®n de los permisos de trabajo para inmigrantes son algunos ejemplos.

- Financiaci¨®n. Nadie sabe a ciencia cierta cu¨¢nto dinero va aportar a las arcas de la Generalitat el nuevo sistema de financiaci¨®n incluido en el Estatuto de 2006. Aunque para empezar, la Generalitat crear¨¢ su propia Agencia Tributaria, una ventanilla ¨²nica donde los ciudadanos podr¨¢n pagar todos los impuestos, catalanes y estatales. Adem¨¢s, el Gobierno catal¨¢n recibir¨¢ un porcentaje m¨¢s elevado de los grandes impuestos del Estado: hasta el 50% del IRPF y el IVA y el 58% de los impuestos especiales (hidrocarburos, tabaco y alcohol), una cesta que supera con creces la anterior (33% de IRPF, 35% de IVA y 40% de especiales).

Queda por negociar la aportaci¨®n de Catalu?a a la solidaridad interterritorial

Sin embargo, queda todav¨ªa por negociar la aportaci¨®n de los catalanes a la solidaridad interterritorial. El Estatuto cita tan s¨®lo los principios generales de la solidaridad con el resto de comunidades aut¨®nomas, pero la concreci¨®n exacta deber¨¢ pactarse durante los pr¨®ximos meses con el Ministerio de Econom¨ªa y el resto de Gobiernos aut¨®nomos. Se trata de una negociaci¨®n crucial para saber cu¨¢nto dinero supondr¨¢ anualmente el nuevo Estatuto para Catalu?a.

Pero hay cifras que ya son una realidad. La m¨¢s importante es el incremento de la inversi¨®n estatal en las infraestructuras catalanas. Se trata de una aportaci¨®n adicional de 800 millones de euros anuales hasta 2013 dentro del cap¨ªtulo de infraestructuras, una de las reivindicaciones hist¨®ricas de todos los partidos. En concreto, el Estatuto cifra esta inversi¨®n en el peso de la econom¨ªa catalana en el conjunto de Espa?a: el 18,5% del Producto Interior Bruto (PIB).

En los ¨²ltimos 15 a?os, la inversi¨®n que el Estado ha acabado por ejecutar en Catalu?a ha alcanzado el 12%. De esa diferencia surgen los 800 millones anuales. Converg¨¨ncia i Uni¨® quiere destinar la mayor parte de este importe a suprimir algunos peajes de autopistas en Catalu?a y ha prometido que, con este nuevo sistema de financiaci¨®n, podr¨¢ eliminar progresivamente el impuesto de sucesiones y donaciones, algo que ya han hecho algunas comunidades gobernadas por el PP.

- Infraestructuras ferroviarias. En enero de 2005 la Generalitat asumi¨® la obsoleta y deficitaria l¨ªnea de ferrocarril de Lleida a La Pobla de Segur. Desde entonces ha invertido 19 millones de euros en la renovaci¨®n de v¨ªas en el tramo hasta Balaguer, lo que ha permitido reducir la duraci¨®n del viaje en 20 minutos. La empresa p¨²blica Ferrocarriles de la Generalitat se encarga ahora de la gesti¨®n y ha puesto en funcionamiento ocho trenes diarios en cada sentido.

El nuevo Estatuto prev¨¦ un traspaso similar con todas las l¨ªneas de cercan¨ªas y regionales de Renfe que discurran de forma ¨ªntegra por territorio catal¨¢n. La Generalitat asumir¨¢ la gesti¨®n y la prestaci¨®n de servicios, pero, al contrario de lo que sucede en la l¨ªnea de Lleida, no ser¨¢ la propietaria de las v¨ªas, que permanecer¨¢n en manos de la estatal Adif (Administrador de Infraestructuras Ferroviarias). El Gobierno catal¨¢n, por tanto, pagar¨¢ a Adif un canon por la utilizaci¨®n de esta infraestructura.

Una vez traspasada la competencia, la Generalitat ser¨¢ la responsable de prestar el servicio a los 120 millones de personas que anualmente utilizan los trenes de cercan¨ªas en el ¨¢rea metropolitana de Barcelona. Podr¨¢ ampliar la frecuencia de paso de los trenes, comprar nuevos convoyes o renovar las estaciones.

Los socialistas proponen la cohabitaci¨®n de dos operadores, uno que asumir¨ªa el servicio que ahora presta Renfe y otro para gestionar las l¨ªneas de Ferrocarriles de la Generalitat. Converg¨¨ncia i Uni¨®, en cambio, apuesta por que Ferrocarriles sea el ¨²nico gestor existente en Catalu?a.

- Inmigraci¨®n. En el ¨²ltimo a?o se han regularizado 23.000 nuevos inmigrantes en Catalu?a, lo que consolida esta comunidad como la que m¨¢s ciudadanos extranjeros acoge en su territorio: 799.000 seg¨²n el Instituto Nacional de Estad¨ªstica. La mayor parte de los nuevos inmigrantes regularizados lo hicieron a trav¨¦s del dispositivo extraordinario adoptado por el Gobierno central, con una tramitaci¨®n que sindicatos y asociaciones de inmigrantes criticaron por lenta y centralizada. El nuevo Estatuto otorga a la Generalitat plenas competencias para tramitar y resolver los permisos de trabajo de los inmigrantes, a los que va asociado el permiso de residencia. Ello permitir¨¢ que los inmigrantes que est¨¦n en condiciones de regularizarse no deban acudir a las subdelegaciones del Gobierno de las cuatro capitales de provincia sino hacerlo a trav¨¦s de alguna de las 73 oficinas de empleo de la Generalitat.

A la hora de establecer las cuotas de trabajadores extranjeros, competencia reservada al Estado, la Generalitat tambi¨¦n podr¨¢ participar en la toma de decisiones, lo que permitir¨¢ ajustar m¨¢s el perfil de los inmigrantes a las necesidades del mercado laboral de Catalu?a. En las ¨²ltimas semanas, el l¨ªder de CiU, Artur Mas, ha prometido que si llega a la presidencia de la Generalitat, utilizar¨¢ las nuevas competencias en inmigraci¨®n para que los reci¨¦n llegados deban comprometerse a integrarse mediante lo que denomin¨® "carta de ciudadan¨ªa", que incluye el aprendizaje de la lengua y cultura catalanas.