S¨®lo dos grandes ciudades aplican el nuevo carn¨¦, y Tr¨¢fico duda sobre el sistema inform¨¢tico
La DGT ignora cu¨¢ntos ayuntamientos han solicitado la conexi¨®n al Registro de Infractores
La Direcci¨®n General de Tr¨¢fico tendr¨¢ m¨¢s cuesta arriba de lo que se imaginaba la aplicaci¨®n del permiso por puntos. De los 1.500 ayuntamientos que ejercen las competencias para sancionar y tramitar denuncias, "a d¨ªa de hoy" Tr¨¢fico no tiene constancia de que ninguno, salvo Madrid y Barcelona, se haya conectado al Registro de Infractores, el sistema que descuenta los puntos. A esto se a?ade un problema adicional: el sistema inform¨¢tico de la DGT deb¨ªa haberse renovado antes del 1 de julio. No se hizo. Y ahora se ignora si el antiguo entorno inform¨¢tico soportar¨¢ el trasiego de conexiones. Donde s¨ª se aplica con normalidad el nuevo sistema es en las denuncias impuestas en carretera por la Guardia Civil, los Mossos y la Ertzaintza.
Para que el nuevo permiso funcione correctamente quienes gestionan las multas -ayuntamientos y Jefaturas de Tr¨¢fico- deben conectarse al Registro de Infractores para comunicar las sanciones firmes que restan puntos y que imponen la Polic¨ªa Local, la Guardia Civil, los Mossos d'Esquadra y la Ertzaintza. Esa conexi¨®n no es obligatoria pero es fundamental para el buen funcionamiento del sistema, de forma que cualquier infracci¨®n grave o muy grave reste puntos, se cometa en Madrid o en cualquier otro municipio. Sin embargo, a d¨ªa de hoy, la DGT a¨²n desconoce cu¨¢ntos ayuntamientos han solicitado el certificado para realizar ese tr¨¢mite.
No hay problema en las infracciones denunciadas en las carreteras, ya que las multas las imponen los guardias civiles -y los Mossos y la Ertzaintza- y la gesti¨®n la realizan las jefaturas de Tr¨¢fico, que se encuentran conectadas al Registro de Infractores y pueden comunicar el descuento de puntos. Tambi¨¦n est¨¢n conectadas a ese sistema Madrid y Barcelona. En Espa?a existen 8.100 ayuntamientos, que tienen competencias de Tr¨¢fico. Los de menos de 5.000 habitantes, la mayor¨ªa sin polic¨ªa local, ceden la imposici¨®n de multas a la Guardia Civil, y la gesti¨®n la realizan las jefaturas de Tr¨¢fico, por lo que en estos casos tampoco habr¨ªa problema. En esa situaci¨®n se encuentran 6.600 ayuntamientos.
Sin embargo, en aquellos municipios en los que s¨ª hay Polic¨ªa Local (unos 1.500), y la gesti¨®n de las multas la realiza el ayuntamiento -y esto incluye a las grandes ciudades- existen problemas para la comunicaci¨®n de las infracciones. Para que sean descontados los puntos, los consistorios deben conectarse al sistema inform¨¢tico de Tr¨¢fico y comunicar la sanci¨®n firme, bien a trav¨¦s de una l¨ªnea directa, o a trav¨¦s de Internet tras solicitar un certificado. S¨®lo si se produce esa comunicaci¨®n se restan los correspondientes puntos. De lo contrario, ser¨¢ como si la infracci¨®n nunca hubiera existido.
El subdirector de Normativa de la DGT, Ram¨®n Ledesma, asegura que a los ayuntamientos "no se les puede obligar a conectarse por la autonom¨ªa municipal". Pero a continuaci¨®n se?ala: "Seguro que habr¨¢ algunos que no denuncien nunca, pero luego habr¨¢ que tener en cuenta su parte de responsabilidad por los accidentes".
Las especificaciones para realizar el enganche fueron remitidas a las jefaturas s¨®lo 10 d¨ªas antes de la implantaci¨®n del nuevo permiso, con instrucciones de remitirlas a su vez a los ayuntamientos. La mayor¨ªa de los consistorios consultados aseguran desconocer la mec¨¢nica, y algunos a¨²n est¨¢n esperando noticias de la DGT, sin saber que son ellos quienes tienen que solicitar la conexi¨®n.
Ante este panorama, el departamento de Inform¨¢tica, que reconoce la preocupante situaci¨®n, ha pedido un refuerzo de unas 15 personas para dar asistencia t¨¦cnica a los consistorios hasta que la implantaci¨®n sea total. "Estoy de acuerdo en que nos ha pillado el toro: o lideramos m¨¢s el asunto y ayudamos a los ayuntamientos, o tal como se estaba haciendo, vamos a fracasar", se?ala el responsable del departamento de Inform¨¢tica de la DGT, Luis de Eusebio, que lleg¨® al cargo hace menos de un mes y dice haberse encontrado con "muchas cosas sin resolver" y sin plazo para enderezarlas.
Sus planes pasan por conectar al sistema a los 1.500 consistorios. Primero, las grandes ciudades y despu¨¦s, el resto. Pero las previsiones no est¨¢n todav¨ªa absolutamente trazadas. Lo primero es saber cu¨¢ntos ayuntamientos han solicitado la conexi¨®n al Registro de Infractores -"posiblemente ma?ana [por hoy] tendremos datos"-. Despu¨¦s, el objetivo es conectar antes de agosto fin de mes a Valencia, Zaragoza, Tenerife, Las Palmas, Logro?o y Bilbao. Posteriormente se abordar¨¢ otra tanda de 395 consistorios. Y a¨²n quedar¨¢n otros 1.200, que deber¨¢n solicitar y obtener el certificado que permite la conexi¨®n. Seg¨²n Tr¨¢fico, ¨¦stos quiz¨¢s tengan que esperar hasta final de a?o.
Los plazos para que las sanciones se conviertan en firmes oscilan entre los dos y los siete meses, dependiendo de si el conductor presenta recurso. Eso da un margen para acelerar el acceso de los consistorios al sistema, antes de que haya que anotar los primeros descuentos.
Uno de los encargos que ten¨ªa Fujitsu, empresa que gan¨® el concurso para poner en marcha el cerebro telem¨¢tico del carn¨¦ por puntos, era actualizar el sistema inform¨¢tico de Tr¨¢fico. La renovaci¨®n a¨²n est¨¢ pendiente y lo estar¨¢ al menos durante medio a?o, seg¨²n De Eusebio. ?ste se?ala: "No sabemos si vamos a ser capaces de dar respuesta a la recepci¨®n masiva de datos de los ayuntamientos, si lo va a soportar el sistema".
No invalida la ley
Las deficiencias que arrastra la implantaci¨®n del permiso por puntos no acabar¨¢n por dejarlo sin efecto. Los expertos coinciden en que ni la aplicaci¨®n parcial, ni ninguna otra circunstancia actual podr¨ªan, en principio, paralizar o invalidar la norma. Luis Cosculluela, catedr¨¢tico de Derecho Administrativo en la Universidad Complutense, advierte de que la impugnaci¨®n s¨®lo es posible dos meses despu¨¦s de la aprobaci¨®n de la ley -en este caso fue aprobada en 2005-.
Cosculluela tampoco ve que tenga visos de prosperar el recurso de Automovilistas Europeos Asociados, admitido a tr¨¢mite hace dos semanas por el Tribunal Supremo; adem¨¢s, considera poco probable que el Constitucional vaya a resolver positivamente los recursos de amparo que puedan presentar los sancionados que agoten el resto de las v¨ªas previstas. El profesor de la Universidad de Santiago Luis M¨ªguez tampoco cree que haya en estos momentos ninguna circunstancia que permita invalidar la ley. "En todo caso, no se estar¨¢ aplicando por una deficiencia t¨¦cnica, y yo no veo que jur¨ªdicamente tenga ninguna consecuencia".
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