M¨¢s inversi¨®n para recuperar la productividad

La econom¨ªa espa?ola necesita ganar productividad para seguir creciendo y tres son las claves para conseguirlo: infraestructuras; investigaci¨®n, desarrollo e innovaci¨®n (I+D+i), y educaci¨®n. ?stos son los tres pilares fundamentales de la inversi¨®n p¨²blica en el proyecto de Ley de los Presupuestos Generales del Estado para 2007 para mejorar la eficiencia de mercados e instituciones.

Pero, adem¨¢s, se reforzar¨¢n las partidas destinadas a gastos sociales con asignaciones que respaldar¨¢n iniciativas lanzadas por el Ejecutivo, como las ayudas a situaciones de dependencia, acceso a la vivienda o inmigraci¨®n. La ayuda al desarrollo recibe un impulso, as¨ª como la mejora de la calidad de los servicios p¨²blicos.

Las infraestructuras recibir¨¢n un nuevo impulso el a?o pr¨®ximo, con el nuevo AVE Madrid-Barcelona como 'estrella'

El gasto en I+D+i duplicar¨¢ el de 2004 y el Gobierno adelantar¨¢ un a?o su compromiso para toda la legislatura

La mitad del presupuesto que se destinar¨¢ a pol¨ªticas educativas ir¨¢ a parar a becas para estudiantes

- Becas y educaci¨®n. El Gobierno prev¨¦ dedicar 2.440,79 millones de euros a sus pol¨ªticas educativas, lo que supone un aumento de recursos del 26,1%. De ese importe, cerca de la mitad, 1.191,85 millones de euros, se destinar¨¢n a becas para estudiantes, un 19,9% m¨¢s. Para desarrollar las medidas previstas en la Ley Org¨¢nica de Educaci¨®n (LOE), que entr¨® en vigor el pasado mayo, se dedicar¨¢n 383,93 millones de euros. Destaca la dotaci¨®n de 286 millones de euros para la gratuidad del segundo ciclo de educaci¨®n infantil. Como novedad, se destinar¨¢n 95 millones de euros a programas de aprendizaje de ingl¨¦s.

- Investigaci¨®n e innovaci¨®n. Por segundo a?o consecutivo, el gasto en pol¨ªticas de investigaci¨®n civil crecer¨¢ m¨¢s de un 30%. Concretamente, el importe previsto para 2007 es de 6.477,04 millones de euros, un 33% m¨¢s. Con ello, se duplicar¨¢ el importe destinado a I+D+i en 2004 y se adelantar¨¢ un a?o el compromiso que el Ejecutivo adquiri¨® para toda la legislatura. Las actuaciones del Gobierno en este campo se concretan en el Programa Ingenio 2010, y se encuadran en los planes CENIT, Consolider y Avanz@. Este ¨²ltimo, concebido para promover el uso de nuevas tecnolog¨ªas de la informaci¨®n y de las comunicaciones entre ciudadanos, empresas y sector p¨²blico, recibir¨¢ el a?o que viene 1.463,88 millones de euros, un 45,4% m¨¢s. La investigaci¨®n b¨¢sica recibir¨¢ una inyecci¨®n de 2.127,2 millones de euros, un 32,1% m¨¢s que en 2006, que se materializar¨¢n en becas de investigaci¨®n, dotaciones al fondo nacional de investigaci¨®n cient¨ªfica y t¨¦cnica, infraestructuras cient¨ªficas y tecnol¨®gicas y m¨¢s recursos para el Consejo Superior de Investigaciones Cient¨ªficas (CSIC).

En el presupuesto para investigaci¨®n y el desarrollo tecnol¨®gico-industrial, con 2.144,23 millones de euros, un 31,9% m¨¢s que en 2006, destacan las dotaciones para el sistema CTE (ciencia-tecnolog¨ªa-empresa), los parques cient¨ªficos y tecnol¨®gicos, la investigaci¨®n t¨¦cnica y las aportaciones al Centro para el Desarrollo Tecnol¨®gico Industrial (CDTI). En investigaci¨®n sanitaria se invertir¨¢n 328,8 millones de euros, un 14,5% m¨¢s, fundamentalmente a trav¨¦s del Instituto de Salud Carlos III.

- Nuevos trenes. Las infraestructuras, cuyo desarrollo se considera clave para que la econom¨ªa espa?ola recupere productividad, recibir¨¢n un nuevo impulso el pr¨®ximo a?o. Los Presupuestos Generales del Estado para 2007 incluyen un aumento del 9,6% de la inversi¨®n en proyectos de ferrocarril, carreteras, puertos y aeropuertos, hasta alcanzar en conjunto 14.169,16 millones de euros. Adem¨¢s, si se tiene en cuenta el presupuesto de otros entes p¨²blicos y sociedades an¨®nimas dependientes de los ministerios de Fomento y Medio Ambiente -como Aeropuertos Espa?oles y Navegaci¨®n A¨¦rea (AENA), el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, la reci¨¦n creada Sociedad Estatal de Infraestructuras del Transporte Terrestre, etc¨¦tera-, el gasto total en infraestructuras asciende a 21.849,35 millones, un 8,6% m¨¢s que el a?o anterior.

Esta dotaci¨®n r¨¦cord servir¨¢ en buena parte para dar el tir¨®n final a tres proyectos estrella que se inaugurar¨¢n a lo largo de 2007: las tres l¨ªneas AVE que unir¨¢n Madrid con Barcelona, M¨¢laga y Valladolid. El ferrocarril, que ha sido marcado por el Gobierno como una prioridad en la pol¨ªtica de infraestructuras, volver¨¢ a llevarse la mayor parte de la inversi¨®n, con 5.569,68 millones, si se cuentan tanto el Estado como las empresas p¨²blicas.

- Modernizaci¨®n de carreteras. Otros 4.186,08 millones se destinan a las carreteras. En este sentido, hay que tener en cuenta que Fomento ha puesto en marcha un plan de mejora y modernizaci¨®n de 1.522 kil¨®metros de las autov¨ªas m¨¢s antiguas, para lo que invertir¨¢ 4.500 millones de euros. Las licitaciones de estas obras comenzar¨¢n este a?o, pero el mayor impacto presupuestario ser¨¢ a lo largo de 2007. Las autov¨ªas que est¨¢ previsto reformar son la A-3, entre Madrid y Alicante; la A-1, entre la capital y Burgos; la A-2, hasta Zaragoza, y la A-4, hasta Sevilla. En cuanto al resto de infraestructuras de transporte, las portuarias alcanzan 1.288,51 millones y las aeroportuarias suman 2.058,22 millones.

Todos estos proyectos, de tren y ferrocarril sobre todo, se incluyen dentro del plan de infraestructuras 2005-2020 que prev¨¦ inversiones cercanas a los 250.000 millones de euros en ese periodo.

- M¨¢s agua. Tambi¨¦n hay que incluir en este cap¨ªtulo de inversiones las referidas a infraestructuras hidrol¨®gicas, cuyo objetivo es garantizar el abastecimiento de agua y corregir el d¨¦ficit hidr¨¢ulico de algunas cuencas. Una gran parte de estas actuaciones se desarrolla dentro del llamado Programa AGUA, para el periodo 2004-2008, que persigue promover el uso racional y eficiente del agua.

As¨ª, para el pr¨®ximo ejercicio la dotaci¨®n prevista alcanza los 3.520,79 millones, destinados a infraestructuras de regad¨ªos, de depuraci¨®n y reutilizaci¨®n de agua, as¨ª como desalinizadoras. Para actuaciones medioambientales de protecci¨®n y mejora del entorno y recuperaci¨®n de la costa y lucha contra incendios se incluyen 436,05 millones.

- Promoci¨®n al turismo. Las pol¨ªticas de apoyo al turismo contar¨¢n con unos recursos de 296,59 millones de euros, lo que supone un aumento del 14,4% respecto a 2006. Se pretende lograr una mejor cooperaci¨®n con las comunidades aut¨®nomas y corporaciones locales, con el fin de que la planificaci¨®n y ejecuci¨®n de las estrategias tur¨ªsticas sea coherente.

- Empresas internacionales. La internacionalizaci¨®n de las empresas espa?olas para hacerlas m¨¢s competitivas es otra de las prioridades del Gobierno. Para lograr este objetivo, se destinar¨¢n 744,21 millones de euros en el presupuesto del a?o que viene. El apoyo a las pymes, recogido en el Plan de Fomento Empresarial aprobado el pasado enero, estar¨¢ respaldado con una dotaci¨®n de 106,4 millones de euros, un 8,1% m¨¢s que en 2006.

- Comercio m¨¢s din¨¢mico. La ordenaci¨®n y modernizaci¨®n del sector comercial se impulsar¨¢ con una dotaci¨®n de 16,95 millones, un 13% m¨¢s.

- Inmigraci¨®n y dependencia. El gasto social es el gran protagonista del presupuesto para 2007, con una dotaci¨®n prevista de 147.160,23 millones de euros, un 8,5% m¨¢s, que equivale a la mitad de los recursos totales. La pol¨ªtica de pensiones se llevar¨¢ el grueso, 91.453,18 millones de euros, un tercio de los Presupuestos Generales del Estado. Pero el Gobierno ha reflejado en su proyecto de ley otras prioridades sociales.

Los recursos para inmigraci¨®n en el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales aumentar¨¢n un 9,9%, hasta 250 millones de euros. A ello se sumar¨¢n los 48 millones que recibir¨¢ el Ministerio de Interior y los 11,85 millones del Ministerio de Administraciones P¨²blicas. Las medidas que contempla la Ley de Dependencia, en tr¨¢mite parlamentario, contar¨¢n con 400 millones de euros, 200 m¨¢s que en 2006. La prestaci¨®n por maternidad y riesgo durante el embarazo estar¨¢ respaldada por 1.738,34 millones de euros, un 21,1% m¨¢s. En pol¨ªticas de vivienda, el Gobierno prev¨¦ gastar 1.234,35 millones de euros, un 14,4% m¨¢s.

- Ayuda al desarrollo. El Gobierno de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero quiere lograr en 2012 el objetivo de destinar el 0,7% del PIB a ayuda al desarrollo. Para ello, los Presupuestos establecen una partida de 3.274,69 millones de euros, un 38,6% superior a la de 2006.

- Administraci¨®n m¨¢s moderna. Con el objetivo de modernizar tecnol¨®gicamente los servicios p¨²blicos y mejorar la atenci¨®n al ciudadano, se invertir¨¢n 38 millones de euros en avanzar hacia una Administraci¨®n electr¨®nica y otros 99 millones en la implantaci¨®n del DNI electr¨®nico.