La tragedia vive en el tajo

En los nueve primeros meses de 2006, han fallecido 141 trabajadores en el tajo en Andaluc¨ªa. Una cifra que supera con creces las estad¨ªsticas del a?o pasado. EL PA?S reuni¨® a cuatro protagonistas directos de esta lacra social: al trabajador de la construcci¨®n Jos¨¦ Juan Narv¨¢ez Tudor; al sindicalista Manuel Guerrero Mantel, secretario de Salud Laboral de UGT Andaluc¨ªa; al empresario Manuel Sillero, gerente de la Asociaci¨®n de Constructores y Promotores de Obras de la Confederaci¨®n de Empresarios de Andaluc¨ªa (CEA); y al fiscal Federico Buero, coordinador de siniestralidad laboral de la Fiscal¨ªa de Sevilla. Todos aportaron su visi¨®n sobre los accidentes laborales, sus causas, las medidas preventivas, las sanciones y posibles soluciones para erradicar esta lacra social.

Empresario: "El m¨¢ximo responsable de la seguridad debe ser el propio trabajador"

Fiscal: "Es positivo que los familiares se personen como acusaci¨®n particular"

El encuentro entre representantes del amplio colectivo directamente afectado, un trabajador de la construcci¨®n, un fiscal, un empresario y un sindicalista, se celebr¨® la pasada semana en la sede de EL PA?S Andaluc¨ªa, casi al tiempo que en Barcelona los trabajadores de la construcci¨®n paraban un d¨ªa en protesta por la alta siniestralidad que registra este sector.

Pregunta. ?Qu¨¦ es lo primero que piensan al concer la muerte de un trabajador?

Trabajador. Otro m¨¢s.

Sindicalista. Drama familiar y personal.

Empresario. Necesidad de seguir buscando soluciones.

Fiscal. Drama social que no s¨®lo afecta a la familia, sino a la sociedad en su conjunto.

P. ?Y cuando conocieron la primera sentencia que condena a empresarios y responsables de obra a penas de c¨¢rcel?

T. Parece que la cosa se mueve. Va empezando.

S. Ejemplo necesario para los reincidentes incumplidores de la Ley.

E. El sistema tiene sus normas y su aplicaci¨®n tiene unos procedimientos que funcionan.

F. Yo no he le¨ªdo a¨²n la sentencia de la Audiencia de Madrid, pero si se abre un abanico de penas de entre uno y tres a?os ser¨¢ porque el Tribunal habr¨¢ observado una gravedad o una falta relevante de medios de seguridad.

P. El presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, afirm¨® recientemente su intenci¨®n de considerar la siniestralidad laboral una cuesti¨®n prioritaria del Estado, al igual que los accidentes de tr¨¢fico.

T. Todav¨ªa no lo veo.

S. Es un apoyo m¨¢s ante una situaci¨®n que crea alarma y que es una cuesti¨®n social.

F. Es importante que haya una concienciaci¨®n y que no se ignore este asunto. Si debatimos sobre esto, o si el Gobierno o las autoridades auton¨®micas se ocupan del tema con esta intensidad, es porque se considera un drama de gran relevancia social que debe ser tratado con todos los medios posibles.

E. Me parece importante que se tome la dimensi¨®n real del problema y que se act¨²e, pero que no se quiera aplicar por ello medidas ejemplarizantes y populistas que nos aboquen a soluciones err¨®neas.

P. ?C¨®mo se le explica a una viuda el fallecimiento de su marido por alg¨²n tipo de negligencia?

T. Yo, gracias a Dios, no he tenido ning¨²n caso de esos. Ni pr¨®ximo tampoco, pero comunic¨¢rselo debe ser muy duro.

S. Es la comunicaci¨®n m¨¢s dura. Todo lo que sea un accidente de forma violenta e inesperada es de lo m¨¢s duro.

F. A m¨ª me llama la atenci¨®n, y creo que es positivo, que en muchos procedimientos los familiares, la viuda o los hijos de la v¨ªctima se est¨¢n personando como acusaci¨®n particular. Es un hecho que me parece positivo.

E. El drama de un fallecimiento cercano e inmediato de una persona querida es totalmente ajeno en principio a las circunstancias que lo han motivado. Eso ya vendr¨¢ en un segundo plano o en un segundo momento, en el que podr¨¢ agudizarse el sentimiento de pena o de rabia por esa p¨¦rdida, pero en el momento es indiferente c¨®mo ha ocurrido y porqu¨¦ ha ocurrido. Simplemente que, por desgracia, ha ocurrido.

P. ?Qu¨¦ est¨¢ fallando para que en 2006 se superen los fallecimientos de a?os anteriores?

F. Las normas que regulan la prevenci¨®n de riesgos laborales, la seguridad en el trabajo son suficientes y son de las m¨¢s avanzadas de Europa. El problema estriba en el cumplimiento de las normas y en la complicaci¨®n que tienen los procedimientos para dilucidar las responsabilidades en los accidentes laborales. La justicia es muy lenta y en estos casos la instrucci¨®n se prolonga en exceso porque hay muchos problemas de interpretaci¨®n para conocer qui¨¦nes son los autores de la omisi¨®n de las medidas que hay que establecer para proteger a los trabajadores. Hay que poner el acento en la gran cantidad de subcontratas que trabajan con la dificultad a?adida para controlar su actividad.

E. No estamos satisfechos sobre la evoluci¨®n de la siniestralidad laboral, aunque se est¨¢ avanzando mucho en la sensibilizaci¨®n y concienciaci¨®n. Hay un panorama preocupante en el que debemos poner el acento: la incorporaci¨®n de los inmigrantes al mercado laboral. Tendr¨¢n barreras muy importantes, como la idiom¨¢tica. Tenemos una normativa progresista y ejemplarizante, pero en ocasiones no es la m¨¢s adecuada porque nuestro contexto no estaba preparado para una norma tan avanzada. Quiz¨¢s nos hemos equivocado en la norma y en buscar responsabilidades ¨²nicamente en el empresario. No s¨®lo puede verse al empresario como el ¨²nico responsable, los trabajadores, los sindicatos y la Administraci¨®n deben implicarse m¨¢s. Hay que exigir a todas las partes que no sean pasivos. El m¨¢ximo responsable de la seguridad debe ser el propio trabajador.

"La justicia es lenta, por los problemas para conocer a los autores de la omisi¨®n"

"No s¨®lo puede verse al empresario como el ¨²nico responsable del accidente"

"Hay sensaci¨®n de impunidad al limitar la responsabilidad en esta materia"

"Existen montones de empresas para las que el tema de la prevenci¨®n es nulo"

Fiscal

Empresario

Sindicalista

Trabajador

S. No estamos satisfechos con las cifras. En las negociaciones de la concertaci¨®n social, negociamos nuevas medidas ante la situaci¨®n que sufrimos porque no estamos logrando los resultados deseados. Estamos preparados para admitir la norma, pero ocurre que la mayor siniestralidad se produce en las microempresas o falsos aut¨®nomos. Ah¨ª es donde se est¨¢ produciendo una verdadera incidencia en la siniestralidad, porque hay un alt¨ªsimo incumplimiento de la norma de prevenci¨®n de riesgos laborales. Se est¨¢ produciendo una cierta sensaci¨®n de impunidad que limita la responsabilidad en esta materia. Ocurren los accidentes, pero en ocasiones parece que no tienen consecuencias de ning¨²n tipo. Hay adem¨¢s una alta temporalidad, inestabilidad y precariedad en el empleo que influye en muchas ocasiones en una elevada siniestralidad laboral.

T. Todo es muy bonito y est¨¢ muy bien. Tenemos una norma fant¨¢stica, pero que hay que cumplirla. Lo digo porque yo estoy debajo de los andamios. A m¨ª nadie va a venir de arriba a decirme qu¨¦ pasa abajo. En las reuniones de arriba todo es muy bonito, pero cuando hay que colocar el ladrillo, las cosas var¨ªan: existen montones de empresas para las que el tema de prevenci¨®n es nulo. No saben ni lo que es la Ley de Prevenci¨®n de Riesgos Laborales y menos, por tanto, cumplirla. Hay subcontratas que est¨¢n a cero en servicios de prevenci¨®n, sin reconocimientos m¨¦dicos y sin formaci¨®n de sus trabajadores. Se limita, en ocasiones, a cinco minutos en los que el t¨¦cnico les habla de cuatro cosas. Ese es el curso de formaci¨®n que se les da. No hay delegados de personal en muchas empresas. Faltan muchas cosas. La Ley es fant¨¢stica, pero hay que cumplirla.

P. ?Qu¨¦ papel est¨¢n jugando la Inspecci¨®n de Trabajo y los servicios de prevenci¨®n?

S. La inspecci¨®n de trabajo est¨¢ infradimensionada para el trabajo que tienen. Necesitamos m¨¢s medios y m¨¢s t¨¦cnicos. Las empresas deben tambi¨¦n asimilar que invertir en prevenci¨®n no es un gasto sino una inversi¨®n.

T. La Inspecci¨®n de Trabajo debe involucrarse un poquito m¨¢s. El ¨²ltimo inspector que vino a mi obra fue hace cinco meses. A m¨ª no me preocupa que venga, porque a m¨ª me ayuda. Necesito que me d¨¦ consejos y me diga qu¨¦ estoy haciendo mal. Necesito un inspector que ayude y no s¨®lo con esp¨ªritu sancionador, porque para sancionar siempre hay tiempo. Deben mejorar los servicios de prevenci¨®n porque un t¨¦cnico no puede tener 250 empresas a su cargo. Hay que mejorar tambi¨¦n la formaci¨®n de los trabajadores.

F. La Inspecci¨®n de Trabajo est¨¢ carente de medios personales y sobrepasada en exceso de trabajo. Con todo, los informes de los inspectores son magn¨ªficos. Todo son alabanzas desde la Fiscal¨ªa al trabajo que desarrollan en los accidentes laborales, porque somos conscientes de las carencias que tienen porque el mundo de la siniestralidad laboral es inabarcable en su conjunto. El problema es el incumplimiento de las normas preventivas, pero cada vez hay m¨¢s concien-ciaci¨®n, y no estoy de acuerdo con la sensaci¨®n de impunidad porque la mayor¨ªa de los procedimientos que nos llegan tienen su recorrido judicial. La Fiscal¨ªa y la Junta han firmado un convenio para colaborar al respecto

E. El a?o pasado se dio la paradoja de que hubo menos accidentes cuando fue el a?o en el que menos plantilla hubo de inspectores de trabajo, porque muchos estaban de baja. Fue el a?o adem¨¢s de menos sanciones. Es algo que nos descoloca. El tema de que haya una Inspecci¨®n que sancione m¨¢s es para que haya menos accidentes. Pues no es as¨ª, si nos atenemos al a?o pasado. Quiz¨¢s estamos errando el planteamiento.