Euskadi busca soluciones al colapso vial

La red vasca de carreteras (4.263 kil¨®metros, de los que 495 son autopistas, autov¨ªas y v¨ªas de doble calzada) est¨¢ al l¨ªmite de su capacidad. Es tal el aumento anual de la intensidad de tr¨¢fico, sobre todo de veh¨ªculos pesados, que los principales ejes alcanzan ya niveles de congesti¨®n alarmantes. Es la factura que paga Euskadi por ser un paso transeuropeo de primer orden y por el desequilibrio existente entre los diferentes modos de transporte. Las diputaciones buscan ahora f¨®rmulas que ordenen el caos circulatorio que se ha instalado en muchos tramos del sistema viario.

La radiograf¨ªa del transporte por carretera en Euskadi presenta. A diario discurren por el paso fronterizo de Ir¨²n-Biriatou una media de 10.175 camiones, un 36% m¨¢s que hace tres a?os. La UE ya ha expresado su preocupaci¨®n porque, al ritmo actual de crecimiento, por este eje transpirenaico circular¨¢n 15.000 camiones al d¨ªa en 2008, adem¨¢s de otros 25.500 turismos. Siendo as¨ª, se avecina el colapso de las autopistas A-8 y la A-63 francesa. S¨®lo por Guip¨²zcoa circulan tres millones de camiones al a?o.

En Euskadi el 80,8% de las mercanc¨ªas se transportan en camiones, frente al 44% en Europa

Guitrans: "Todo el peso de los costes cae siempre en el mismo lado de la balanza: el transportista"

Seg¨²n un estudio del Gobierno aut¨®nomo, el tr¨¢nsito de mercanc¨ªas por Euskadi super¨® en 2003 los 29 millones de toneladas, de las que m¨¢s de tres cuartas partes se dirig¨ªan hacia la frontera con Francia. El volumen de carga transportada se ha duplicado en la ¨²ltima d¨¦cada y acumula todos los a?os un incremento medio del 7%.

Las previsiones advierten de un panorama muy preocupante. En 2010, el transporte de viajeros aumentar¨¢ un 24% y un 38% el de mercanc¨ªas. Los males tienen dif¨ªcil remedio, puesto que el 80% del transporte de viajeros y el 67% de las mercanc¨ªas se realiza por carretera. La falta de competitividad de otros medios (ferrocarril, barco y avi¨®n) ha propiciado una sobreutilizaci¨®n de la red viaria, lo que ha acentuado el problema de alta congesti¨®n y disparado los costes externos producidos por el transporte por carretera (accidentes, ruido, contaminaci¨®n...). Un informe del Gobierno cifra en 3.514 millones de euros los costes externos del transporte en Euskadi en 2000, de los que el 95% correspondieron al de carretera, lo que equivale al 8,7% del PIB vasco.

Euskadi est¨¢ es una posici¨®n de franca desventaja frente a otros pa¨ªses de la UE, donde existe un reparto m¨¢s igualitario de los modos de transporte de mercanc¨ªas. Si el 80,8% de la carga viaja en camiones por Euskadi y s¨®lo el 16,2% lo hace por v¨ªa mar¨ªtima, en Europa estos porcentajes son del 44% y del 41%, respectivamente.

Las instituciones vascas conf¨ªan en que proyectos como la Y ferroviaria de alta velocidad y el plan EuskoTren XXI, as¨ª como la puesta en funcionamiento de nuevos viales de alta capacidad, servir¨¢n en parte para aliviar el tr¨¢fico pesado que transita por el entramado diario. Pero al margen de ello, las diputaciones estudian otras soluciones para implantar un modelo de gesti¨®n del transporte m¨¢s sostenible y equilibrado.

Guip¨²zcoa ha tomado la iniciativa con un planteamiento "revolucionario". Ha planteado la necesidad de aplicar peajes y c¨¢nones en su red de carreteras. Vizcaya no tiene previsto, por el momento, extender el cobro m¨¢s all¨¢ de la A-8, actualmente de pago. Y la Diputaci¨®n de ?lava es partidaria de analizar la posible implantaci¨®n de un sistema tarifario de forma coordinada entre las tres instituciones y en el conjunto de Espa?a.

La directiva europea

Guip¨²zcoa mira al norte de Europa y observa c¨®mo "cada vez son m¨¢s los pa¨ªses que est¨¢n introduciendo c¨¢nones en sus carreteras", aseguran desde el Departamento para las Infraestructuras Viarias, donde se ponen como ejemplos los casos de Alemania, Suiza y Austria. Se quiere copiar el modelo de peajes o tasas por uso de las carreteras al amparo de las recomendaciones realizadas por las autoridades comunitarias. Una directiva aprobada en mayo pasado por el Parlamento europeo insta a los Estados miembros a generalizar los peajes a las carreteras transeuropeas. El nuevo sistema de tarificaci¨®n debe estar funcionando en 2012. La UE se acoge al principio de "quien contamina-usa, paga" para justificar esta medida.

Ha sido la Diputaci¨®n guipuzcoana la primera en seguir al pie de la letra lo que dice la directiva, porque es donde el problema del tr¨¢fico tiene peor remedio. La frontera ya no da m¨¢s de s¨ª y en la N-1 las retenciones y los accidentes son casi diarios. Esta provincia es uno de los principales corredores transeuropeos. A diferencia de los turismos y camiones que circulan por la Jonquera, que pagan 17 euros (turismos) y 36 euros (pesados) por cubrir un trayecto de 200 kil¨®metros desde Salou (Tarragona), la N-1 a su paso por Guip¨²zcoa es gratis. La Diputaci¨®n considera injusto que los ciudadanos de medio territorio (las comarcas por las que pasan las autopistas A-8 y AP-1) paguen por el uso de estas infraestructuras, el resto lo haga sin abonar ning¨²n canon.

Por ello, Guip¨²zcoa plantea -la propuesta cuenta ya con el visto bueno del PNV, EA y el PSE-EE- ampliar el sistema tarifario a tres ejes viarios: la N-1, que tendr¨ªa cabinas de pago en el puerto de Etxegarate; en la autov¨ªa de Navarra (A-15), con un peaje en Berastegi, y en la autov¨ªa Beasain-Durango (Gi-632), actualmente en ejecuci¨®n y sin un punto de pago definido todav¨ªa.

La Diputaci¨®n de ?lava no es partidaria de adoptar medidas unilaterales y defiende un acuerdo general "no s¨®lo en el Pa¨ªs Vasco, sino en el conjunto de Espa?a", afirma el diputado foral de Obras P¨²blicas y Transportes, Javier de Andr¨¦s. Rechaza precipitarse en la adopci¨®n de "medidas disuasorias al tr¨¢fico de mercanc¨ªas por ?lava, que [este sector] nos proporciona muchos ingresos. Si damos nosotros el primer paso, igual los camiones se van por otro sitio".

Por su parte, la Diputaci¨®n de Vizcaya es la que, en un principio, se ver¨ªa menos afectada, porque s¨®lo es titular de la A-8, que ya tiene una tarifa, aunque estudiar¨¢ este asunto dentro del debate que se va a iniciar sobre el peaje de la autopista. Una sentencia del Tribunal Superior vasco anul¨® en febrero pasado la norma foral que regulaba dicho canon por destinar los ingresos generados por el peaje, no s¨®lo al mantenimiento de esta autopista, sino a construir otras carreteras. Ante la inseguridad jur¨ªdica que se ha creado, Vizcaya elaborar¨¢ otra norma, en la que aducir¨¢ que la Bilbao-Behobia es una carretera transeuropea.

Los transportistas son los principales damnificados y discrepan de la conveniencia de aplicar estas medidas. Sintrabi, el sindicato que agrupa a la mayor parte de los camioneros de Vizcaya (2.500 de los 5.500 del territorio), no rechaza el futuro canon si se generaliza en todo el territorio espa?ol, pero defiende la bajada de los actuales peajes en las dos autopistas, la A-8 y la A-68. "Nos parecer¨ªa bien que haya en la N-1, pero si se baja el de las dos autopistas", asegura Daniel Gonz¨¢lez, secretario t¨¦cnico de Sintrabi. Agrega que la Diputaci¨®n alavesa ya sufraga para los camiones el peaje de la A-68 entre Llodio y Altube para evitar el paso por la carretera general.

Guitrans, la patronal guipuzcoana (1.111 compa?¨ªas con una flota de 2.644 camiones), sostiene que los peajes "no van a disuadir al transportista", afirma su secretaria general, Marce Constanzo. Y a?ade: "Si ya est¨¢ castigado el transporte con los impuestos que soporta, esto es una nueva carga. Todo cae siempre del mismo lado de la balanza: el transportista. La clave est¨¢ en apostar decididamente por la intermodalidad".