La presi¨®n fiscal se eleva un punto del PIB en el primer a?o de Zapatero

La presi¨®n fiscal ha vuelto a subir en Espa?a, pese a que todos los pol¨ªticos prometen que la van a congelar. El pasado a?o, el primer ejercicio completo del actual Gobierno socialista, la suma de lo que aportan los ciudadanos a las arcas p¨²blicas en relaci¨®n al PIB se ha situado en el 35,59%. Esta cifra es 1,06 puntos superior a la del a?o anterior y supone pr¨¢cticamente la mitad de todo lo que subi¨® la presi¨®n fiscal en los ¨²ltimos cinco a?os (2,11). El aumento de los beneficios empresariales y el haber superado el efecto de ¨²ltima reforma fiscal del PP (a?o 2003) explican la subida.

La presi¨®n fiscal mide el peso de todo lo que recaudan las administraciones p¨²blicas (Estado, Seguridad Social, comunidades y ayuntamientos) en relaci¨®n al PIB. Estos recursos se aportan a trav¨¦s de los impuestos y las cotizaciones sociales. Si la recaudaci¨®n crece m¨¢s que lo que aumenta la riqueza nacional (el PIB), sube la presi¨®n fiscal. O dicho de otra forma, el Estado se queda con m¨¢s porci¨®n de esa riqueza.

No tiene por qu¨¦ haber subidas de los tipos impositivos o de las cotizaciones sociales para que suba la presi¨®n fiscal. La raz¨®n puede estar en que las rentas que se gravan con impuestos y cotizaciones han crecido m¨¢s deprisa de lo que lo ha hecho el conjunto de la econom¨ªa. Tambi¨¦n puede ocurrir que los precios de los bienes que se gravan suban tambi¨¦n a m¨¢s ritmo, caso de la vivienda y el petr¨®leo.

Es lo que ha ocurrido el pasado a?o, en que la presi¨®n fiscal ha subido al 35,59% del PIB. La raz¨®n es que los recursos fiscales (impuestos m¨¢s cotizaciones) han aumentado el 11,1%, 3,3 puntos m¨¢s que el crecimiento econ¨®mico nominal (incluida la inflaci¨®n) en 2005. ?ste es el primer a?o gestionado completo por el actual Gobierno de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, que accedi¨® al poder a mediados de 2004. No ha habido estos dos primeros a?os subidas de impuestos. Para 2006 est¨¢ prevista una rebaja del IRPF (el tipo m¨¢ximo pasa del 45% al 43%) y del impuesto de sociedades.

Pese a no haber modificado los impuestos ni las cotizaciones sociales, la presi¨®n fiscal subi¨® el pasado a?o en 1,06 puntos del PIB. Este aumento supone pr¨¢cticamente la mitad de los 2,11 puntos que ha subido la presi¨®n fiscal en el periodo 2001-2005, que abarca el ¨²ltimo Gobierno del PP. En ese periodo hubo una rebaja del IRPF que entr¨® en vigor en 2003.

La principal causa de la subida de la presi¨®n fiscal el pasado a?o est¨¢ en los beneficios de las empresas. El impuesto de sociedades que grava estas ganancias explica casi la mitad (0,47 puntos) de toda la subida de la presi¨®n fiscal en 2005 (1,06 puntos). En estos ¨²ltimos cinco a?os, la recaudaci¨®n del impuesto de sociedades es responsable de casi la mitad (1,05 puntos) del aumento de la presi¨®n fiscal en ese periodo (2,11 puntos).

En segundo lugar est¨¢n los impuestos sobre la producci¨®n y las importaciones (sobre todo el IVA y los impuestos especiales) que son responsables de otros 0,30 puntos de aumento de la presi¨®n fiscal en 2005. La causa est¨¢ en el encarecimiento del precio del petr¨®leo y el continuado aumento de los precios de la vivienda. Esto explica que la recaudaci¨®n por estos impuestos haya crecido el pasado a?o el 10,4%, 2,6 puntos por encima del PIB nominal. En los ¨²ltimos cinco a?os la contribuci¨®n a la presi¨®n fiscal ha sido de 0,98 puntos.

En tercer lugar est¨¢ el IRPF, que aporta 0,28 puntos al aumento de la presi¨®n fiscal. Este impuesto, el m¨¢s general de todos, ha ganado peso en 2005 a pesar de que el Gobierno de Zapatero deflact¨® la tabla de retenciones. Es decir, elimin¨® el efecto de la inflaci¨®n para evitar que subidas de sueldos sin mejora de poder adquisitivo provocaran un pago adicional por IRPF, al tratarse de una tarifa progresiva.

En el periodo 2001-2005, la contribuci¨®n de este impuesto al aumento del conjunto de presi¨®n fiscal ha sido ligeramente negativa, en 0,09 puntos. Esto es gracias, sobre todo, a que el PP rebaj¨®, por segunda vez en 2003, el IRPF. Parte del motivo de que la presi¨®n fiscal por el IRPF haya crecido en 2005 es que se ha pasado el efecto de la rebaja de 2003.

Cotizaciones estables

Las cotizaciones sociales, la otra gran bolsa que aportan los ciudadanos, empresas y trabajadores en este caso, a las arcas p¨²blicas ha jugado un papel ligeramente negativo (0,01 puntos en 2005, 0,02 en los ¨²ltimos cinco a?os). Este dato refleja que la elevada incorporaci¨®n de inmigrantes al mercado laboral espa?ol se ha producido en los escalones salariales bajos.

Como consecuencia de estos datos, el Estado central es el que m¨¢s ha elevado la presi¨®n fiscal en 2005 (0,6 puntos). En segundo lugar, lo han hecho las comunidades aut¨®nomas (0,39 puntos). Por ¨²ltimo, la Seguridad Social y los Ayuntamientos han mantenido estable su presi¨®n fiscal.