Los l¨ªderes de la UE incluyen por primera vez la inmigraci¨®n como pol¨ªtica europea

Por primera vez los l¨ªderes de la UE lograron ayer cierto consenso sobre migraci¨®n legal pese a las reticencias de algunos Estados, como Alemania, a perder su soberan¨ªa en la materia. La inmigraci¨®n, tanto legal como ilegal, ha ocupado un papel destacado en la cumbre de jefes de Estado y de Gobierno iniciada ayer en Bruselas. Los Veinticinco reforzar¨¢n las pol¨ªticas migratorias, como ped¨ªa el presidente del Gobierno espa?ol, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero. Los dirigentes europeos debatieron tambi¨¦n sobre los criterios de las futuras ampliaciones, tras la congelaci¨®n de las negociaciones con Turqu¨ªa.

El presidente finland¨¦s, Matti Vanhanen, inform¨® de las consultas "confidenciales" con los otros Estados para desatascar la Constituci¨®n. Anunci¨® que informar¨ªa del resultado de sus gestiones a la canciller alemana, Angela Merkel, que en enero asumir¨¢ la presidencia de la UE. Vanhanen record¨® que la Constituci¨®n hab¨ªa sido aprobada por 18 Estados. "No podemos empezar desde cero", a?adi¨® y precis¨® que "la mayor¨ªa de los Estados hab¨ªan expresado su deseo de mantener las esencias de la Constituci¨®n".

El Consejo salud¨® a los presidentes de Rumania y Bulgaria, Traian Basescu, y George Parpanov, respectivamente, que asistieron como observadores y a partir del pr¨®ximo a?o ser¨¢n miembros plenos de la UE, que contar¨¢ con 27 Estados miembros. El debate sobre futuras ampliaciones requerir¨¢ modificaciones institucionales y una aplicaci¨®n m¨¢s rigurosa de los criterios, en funci¨®n de la capacidad de integraci¨®n de la UE.

En las m¨¢s de siete p¨¢ginas dedicadas a la inmigraci¨®n, por primera vez, los Veinticinco hablan de los aspectos legales de este fen¨®meno, "para ayudar a los Estados miembros a cubrir las necesidades futuras de mano de obra". El objetivo es afrontar el progresivo envejecimiento de Europa, que cuenta ya con 25 millones de inmigrantes legalizados. En estos momentos permanecen pendientes de legalizar entre 7 y 12 millones de personas, una cifra similar a la de EE UU, seg¨²n precis¨® ayer el secretario de Estado para Relaciones con Europa, Alberto Navarro.

Italia y Alemania est¨¢n estudiando nuevas regularizaciones. La pol¨ªtica europea sobre inmigraci¨®n legal deber¨¢ hacerse, no obstante, con "el pleno respeto de las competencias nacionales", precisan las conclusiones provisionales de la cumbre.

Alemania hasta ahora ha sido uno de los pa¨ªses m¨¢s reacios a que la UE gestione la entrada de inmigrantes con papeles en los mercados laborales de la Uni¨®n, ya que son los Estados federados los que ostentan esta competencia. Fuentes diplom¨¢ticas alemanas aseguraron anoche que la inclusi¨®n de la inmigraci¨®n legal no planteaba problemas para Berl¨ªn si se mantiene "el respeto a los Estados miembros en este ¨¢mbito" y no se convierte en una cuesti¨®n de competencia comunitaria.

Las conclusiones provisionales contemplan adem¨¢s crear un sistema de vigilancia de la frontera mar¨ªtima sur y una red permanente de patrullaje que trate de interceptar las embarcaciones de sin papeles que tratan de llegar a las costas europeas. Pero esa red, que gestiona la reci¨¦n creada Agencia europea de Fronteras, requiere que los Estados miembros aporten medios materiales. La ayuda al desarrollo a los pa¨ªses de origen de los inmigrantes son otras de las medidas a las que se prev¨¦ que den hoy el visto bueno los Veinticinco.

Los Veinticinco no consiguieron sin embargo ponerse de acuerdo en abolir el derecho a veto de los Estados miembros en materia de Interior. Precisamente la necesidad de superar el ¨¢mbito nacional en materia de inmigraci¨®n y afrontar el bloqueo que supone la exigencia de unanimidad en la toma de decisiones fue abordada por el presidente del Parlamento Europeo, Josep Borrell. En su ¨²ltima intervenci¨®n como presidente de la Euroc¨¢mara en una cumbre europea, Borrell anim¨® al Consejo a "adoptar un enfoque transversal y no dejar que la inmigraci¨®n sea un asunto de la exclusiva competencia de los ministros del Interior".

En su carta de invitaci¨®n a la cumbre, Vanhanen expres¨® su confianza en que "el debate confirme nuestro compromiso de ampliar el enfoque global sobre la migraci¨®n y llegar a un acuerdo sobre las medidas derivadas para 2007".