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Zapatero exige a sus ministros medidas de "impacto" para recuperar la iniciativa pol¨ªtica

El presidente pretende dar un impulso al Gobierno y salir del debate sobre ETA y los estatutos

Luis R. Aizpeolea

La Presidencia del Gobierno ha exigido a los ministerios planes de actuaci¨®n para afrontar el final de la legislatura, con el horizonte de las elecciones municipales de mayo de 2007 y las generales de 2008. El Gabinete de la Presidencia coordinar¨¢, por encargo del presidente del Ejecutivo, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, las iniciativas que env¨ªen los departamentos, con el criterio de que tengan "impacto real en la vida de los ciudadanos".

Estas medidas, una vez cribadas en el Gabinete de la Presidencia, se debatir¨¢n en un Consejo de Ministros a principios de a?o, para que se traduzcan en acciones del Ejecutivo. El Consejo podr¨ªa ser el del d¨ªa 12, pero es m¨¢s probable que se aplace al del 19, debido a que el d¨ªa 11 se celebra en el Senado la Conferencia de Presidentes Auton¨®micos para abordar tres asuntos cruciales: la inmigraci¨®n, el agua y la investigaci¨®n.

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El Gabinete de la Presidencia ha enviado a los ministerios un cuestionario en el que les pide un balance de sus realizaciones, una comparaci¨®n con las previsiones que se plantearon al inicio de la legislatura, los objetivos por cumplir, seg¨²n el programa y el discurso de investidura del presidente, y su traducci¨®n en iniciativas concretas con el criterio de que tengan "impacto real" en la vida ciudadana y una visualizaci¨®n territorial, con la mirada puesta en las elecciones municipales y auton¨®micas de mayo.

El objetivo de la Presidencia del Gobierno es traducir esas iniciativas en decretos, acuerdos, desarrollos legislativos e iniciativas pol¨ªticas, realizables en los meses que restan hasta el final de la legislatura y que tengan plasmaci¨®n directa en la calle.

A estas alturas de la legislatura, el Gobierno ya ha aprobado grandes proyectos legislativos, como la Ley de Dependencia o la reforma del IRPF, pero no dispone de tiempo para sacar adelante nuevas reformas. Esta situaci¨®n empieza a manifestarse en las sesiones del Consejo de Ministros, posteriores al verano, que adolecen de cierta rebaja de la iniciativa pol¨ªtica, seg¨²n fuentes gubernamentales.

Las iniciativas se materializar¨¢n, sobre todo, en temas sociales. Un ejemplo de ello ser¨ªa la reforma que permite la pensi¨®n de viudedad para las parejas de hecho, como aprob¨® el Consejo de Ministros del viernes pasado. El plan tambi¨¦n pretende territorializar las acciones del Ejecutivo en materias de Fomento y Medio Ambiente. La Moncloa estima que la ciudadan¨ªa desconoce el esfuerzo realizado por Fomento con el PEIT (Plan Estrat¨¦gico de Infraestructuras), con una inversi¨®n anual entre 15.000 y 16.000 millones de euros y con un amplio impulso del ferrocarril en las comunidades aut¨®nomas. El Gabinete de la Presidencia cree importante una mayor presencia p¨²blica de los ministros y que se les vea en las comunidades aut¨®nomas. Algunas fuentes gubernamentales consideran que la imagen del Ejecutivo est¨¢ muy reducida al presidente, a la vicepresidenta primera, Mar¨ªa Teresa Fern¨¢ndez de la Vega, y al ministro del Interior, Alfredo P¨¦rez Rubalcaba.

La Presidencia del Gobierno ha tomado esta iniciativa ante la recta final de la legislatura y en un contexto pol¨ªtico preciso. La ¨²ltima encuesta del Centro de Investigaciones Sociol¨®gicas (CIS) dio 1,4 puntos al PSOE de ventaja sobre el PP, la menor diferencia desde que Zapatero gan¨® las elecciones a Mariano Rajoy, en 2004.

Aunque el presidente del CIS, Fernando Vallesp¨ªn, considera que la diferencia real entre el PSOE y PP es, al menos, tres o cuatro puntos superior al resultado de la encuesta -que no fue elaborada t¨¦cnicamente-, el Ejecutivo est¨¢ inquieto porque el "gran esfuerzo reformista" en ampliaci¨®n de derechos ciudadanos -como la agilizaci¨®n del divorcio, la ley del matrimonio homosexual, la mejora de la condici¨®n femenina y otras muchas reformas sociales muy desconocidas-, as¨ª como la mejora de la econom¨ªa de esta legislatura, no se traduce con m¨¢s rotundidad en los sondeos.

Por ejemplo, la Ley de Dependencia, piedra angular de la pol¨ªtica social del Ejecutivo de Zapatero, que va a ampliar derechos sustanciales para las personas ancianas e incapacitadas y que afecta a un colectivo superior al mill¨®n de ciudadanos, no es conocida por el 64% de la poblaci¨®n, seg¨²n el CIS.

El Gobierno asume que el debate territorial, centrado en la pol¨¦mica reforma del Estatuto de Catalu?a, en la primera parte de la legislatura, y, ahora, el proceso para el final dialogado del terrorismo de ETA, han contribuido a ocultar los resultados de la pol¨ªtica reformista del Ejecutivo. El Gobierno teme tambi¨¦n que la creaci¨®n de un clima de crispaci¨®n como consecuencia de la estrategia del PP de confrontaci¨®n con La Moncloa alimenta el descontento de los ciudadanos.

De hecho, estos debates y los enfrentamientos con la Iglesia cat¨®lica han tenido un impacto negativo para los socialistas en la franja del electorado de mayor edad, asustado por su dureza. El Gobierno se esforzar¨¢, estos meses, para que las pol¨ªticas de "impacto ciudadano" se impongan sobre la llamada alta pol¨ªtica, seg¨²n fuentes de La Moncloa.

Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero.
Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero.U. MART?N

El coste del proceso y el debate territorial

Para el Gobierno, no ha sido lo mismo el impacto en el electorado de la cuesti¨®n territorial que del proceso de paz. Este ¨²ltimo, seg¨²n el Centro de Investigaciones Sociol¨®gicas (CIS), mantiene un amplio apoyo social en Espa?a, que quiere un fin dialogado de la violencia, aunque tambi¨¦n ha crecido estos meses el escepticismo sobre su resultado. En este sector social incide el ataque del PP al proceso.

En este sentido, el presidente del CIS, Fernando Vallesp¨ªn, cree que, en la hip¨®tesis de que el proceso de paz fracase, no tendr¨¢ especial impacto electoral porque el alto grado de esc¨¦pticos implica que se da por descontado el resultado. No obstante, Vallesp¨ªn es de los que opina que "Zapatero asume algunos riesgos, por su estilo heterodoxo, al dirigir personalmente el proceso de paz, lo que ha colocado el punto de mira del PP". "Podr¨ªa haberlo evitado, delegando en un ministro", a?ade.

El mismo problema, pero con un efecto a¨²n m¨¢s arriesgado en el electorado lo ha tenido con el protagonismo que ha asumido en el debate de la reforma del Estatuto de Catalu?a. As¨ª como el proceso de paz unifica las filas de la izquierda, el debate territorial ha abierto una fisura generacional entre socialistas j¨®venes y veteranos. No obstante, en el Gabinete de la Presidencia creen que este problema, que hace un a?o era muy vivo, se ha diluido casi totalmente, tras la aprobaci¨®n del Estatuto de Catalu?a y la participaci¨®n del PP en el consenso de las reformas de otros estatutos. En todo caso, el Gobierno, en el pr¨®ximo a?o electoral, evitar¨¢ el pol¨¦mico debate territorial.

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