El Consejo Nuclear triplicar¨¢ el importe de las multas a las centrales
La reforma de la ley obligar¨¢ a los trabajadores a denunciar los fallos en las plantas
El Consejo de Seguridad Nuclear ha remitido al Ministerio de Industria una propuesta para elevar sustancialmente las multas a las centrales nucleares y ampliar los casos de sancionables. La propuesta saldr¨¢ adelante con el apoyo de Industria, ya que el PSOE la ha incorporado como enmienda a la reforma de la Ley del Consejo de Seguridad Nuclear, que actualmente tramita el Congreso. La multa m¨¢xima pasar¨¢ de tres a 10 millones para los casos m¨¢s graves. IU-ICV, autor de la proposici¨®n de ley, intenta negociar que las multas puedan ser proporcionales al beneficio de las nucleares. La ley tambi¨¦n obliga a los trabajadores de las nucleares a denunciar los fallos que observen.
Tras dos a?os de retrasos en el Congreso, la reforma de la Ley del Consejo de Seguridad Nuclear (CSN), que data de 1980, encara su recta final. El propio Consejo remiti¨® al Ministerio de Industria su propuesta para algunas modificaciones, entre las que est¨¢ endurecer el r¨¦gimen sancionador a las centrales nucleares. El PSOE ha incorporado la propuesta, por lo que previsiblemente saldr¨¢ adelante.
El CSN quiere endurecer el cuadro sancionador, vigente desde 1997. Si entonces la m¨¢xima sanci¨®n era de tres millones de euros, ahora se eleva hasta los 10 millones (la propuesta inicial del Consejo era de siete millones). El CSN quiere endurecer las sanciones, ya que los grandes beneficios de las nucleares hacen que les sea m¨¢s rentable saltarse la ley que invertir para cumplirla.
El ejemplo es el de la central de Vandell¨°s II, propiedad de Endesa e Iberdrola, que ocult¨® durante 13 a?os la corrosi¨®n de una tuber¨ªa que acab¨® por romperse en agosto de 2005. El Congreso lo calific¨® como el suceso m¨¢s grave desde el incendio de Vandell¨°s I, en 1989. Pese a ello, y a que el Consejo propuso la sanci¨®n m¨¢xima, la central s¨®lo recibi¨® una multa de 1,6 millones. Una nuclear gana al d¨ªa m¨¢s de 600.000 euros, seg¨²n fuentes del sector. La sanci¨®n de hecho en el caso de Vandell¨°s fue estar parada durante seis meses por las inspecciones del Consejo, algo que s¨ª supuso un agujero para sus due?os pero tambi¨¦n para Espa?a, porque contribuy¨® notablemente al aumento de emisiones de gases de efecto invernadero ese a?o y a elevar el precio de la electricidad.
21 supuestos
El cap¨ªtulo de faltas muy graves tambi¨¦n se ampl¨ªa. Pasa de nueve supuestos a 21. Ahora se considera sanci¨®n muy grave enviar informaci¨®n "falsa o deliberadamente incompleta" u obstaculizar el trabajo de los inspectores del consejo. Algunos de estos puntos no estaban catalogados y las centrales lo aprovechaban. Las multas ser¨¢n m¨¢s bajas para las instalaciones radiactivas como las de los hospitales.
El diputado de Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds Joan Herrera, autor de la proposici¨®n de ley, valora el aumento en las sanciones, pero matiza. "Tenemos que introducir un sistema que permita multar en funci¨®n del dinero que ganan las nucleares, porque si hay una cantidad m¨¢xima r¨ªgida, siempre pueden tener la tentaci¨®n de incumplir la norma". En el mismo sentido se manifest¨® Carlos Bravo, de la organizaci¨®n ecologista Greenpeace. Fuentes del PSOE aseguran que es muy dif¨ªcil introducir el criterio de beneficios porque se presta a subjetividad. La mayor¨ªa de las enmiendas del PP son de supresi¨®n de art¨ªculos enteros.
El segundo punto m¨¢s novedoso de la norma es que obliga a los trabajadores a denunciar "cualquier hecho conocido que afecte o pueda afectar al funcionamiento" o a la seguridad de la planta. En primera instancia, los empleados deber¨¢n comunicarlo a la central y si esta no hace nada, al CSN. Las empresas no podr¨¢n despedir a los empleados que denuncien los fallos. La norma afecta tambi¨¦n a las empresas contratadas y la intenci¨®n de Herrera es que se introduzca una sanci¨®n en caso de que los trabajadores no denuncien. Los diputados prev¨¦n que el Congreso apruebe la ley en marzo y que pase entonces al Senado.
La figura del chivato ya aparec¨ªa en el real decreto de reglamento de instalaciones nucleares y radiactivas que el Consejo propuso en diciembre de 2005. La norma est¨¢ paralizada para acompasar su aprobaci¨®n a la de la Ley del Consejo para que no haya discrepancias, seg¨²n fuentes del PSOE.
La ley crea tambi¨¦n un consejo asesor en el que estar¨¢n expertos y representantes de las comunidades con centrales, obliga a hacer p¨²blicos los documentos del CSN y elimina de la exposici¨®n de motivos la promoci¨®n de la energ¨ªa nuclear.
700 millones de responsabilidad
El Gobierno est¨¢ decidido a ampliar el control sobre las centrales nucleares. Si en 2005 les oblig¨® a pagar la gesti¨®n de los residuos radiactivos -que hasta entonces se pagaba del recibo de la luz-, ahora aumenta las multas, y tambi¨¦n el seguro que tienen que tener las nucleares para hacer frente a un accidente.
En la reforma del sector el¨¦ctrico que tramita el Congreso, el PSOE ha propuesto que las nucleares dispongan "de una cobertura de riesgo de 700 millones de euros" para afrontar "los da?os medioambientales nucleares que sean consecuencia de una liberaci¨®n accidental de radiaciones ionizantes al medio ambiente". Hasta ahora, la garant¨ªa que tienen que tener las nucleares es de 150 millones de euros, por lo que la propuesta del PSOE supone multiplicar por 4,6 la garant¨ªa.
Las nucleares est¨¢n exentas de la Ley de Responsabilidad Ambiental, la norma que obliga a las empresas a tener un seguro o fondo para cubrir sus posibles da?os al medio ambiente.
El aumento de la responsabilidad y de las multas llega en pleno debate nuclear. El Gobierno mantiene que la v¨ªa nuclear no es la soluci¨®n a la crisis energ¨¦tica. En Espa?a, las nucleares producen un 20% de la electricidad y un 10% de la energ¨ªa total.
LA HERENCIA DE VANDELL?S II
La reforma nace del incidente de Vandell¨°s II, multada con 1,6 millones tras a?os de ocultar datos
La sanci¨®n m¨¢xima sube de 3 a 10 millones
Los supuestos "muy graves" pasan de 9 a 21
El Gobierno considera que, sin multas altas, a las el¨¦ctricas les compensa incumplir la ley
IU-ICV y Greenpeace piden que las multas dependan de los beneficios de las centrales
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