El Gobierno reactiva la creaci¨®n de un consejo audiovisual de ¨¢mbito estatal

El Gobierno ha reactivado la reforma audiovisual dise?ada en 2005. Hace un a?o modific¨® la ley que regula RTVE, pero congel¨® la Ley General Audiovisual y la ley de creaci¨®n del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales, dos textos espinosos que recibieron un alud de cr¨ªticas. Estos dos anteproyectos han sido redactados de nuevo por el Ministerio de Industria. Su titular, Joan Clos, tiene sobre la mesa sendas versiones que suavizan las obligaciones en materia de programaci¨®n de radios y televisiones y recortan las competencias del consejo audiovisual como vig¨ªa de los contenidos.

El Gobierno inaugur¨® la gran reforma en el sector audiovisual en febrero de 2005 a trav¨¦s de la ley de impulso de la televisi¨®n digital terrestre, que adelantaba el apag¨®n anal¨®gico a 2010, establec¨ªa nuevos l¨ªmites a la concentraci¨®n de emisoras de radio y abr¨ªa la puerta a m¨¢s concesiones de televisi¨®n. Un a?o m¨¢s tarde, el Parlamento aprob¨® la ley de la radio y la televisi¨®n de titularidad estatal, que pon¨ªa fin a la elecci¨®n, por parte del Gobierno, del director general de RTVE.

El siguiente paso en la agenda de Industria tiene como objetivo adaptar al contexto tecnol¨®gico y social y refundir en un ¨²nico texto la mara?a de leyes sobre el sector. ?sa es la misi¨®n de la Ley General Audiovisual. El anteproyecto incorpora algunas de las sugerencias realizadas por operadores, productores o asociaciones de consumidores y es menos intervencionista que la primera versi¨®n, redactada en la etapa en la que el Ministerio de Industria estaba dirigido por Jos¨¦ Montilla.

Inicialmente, el texto impon¨ªa a las empresas de radio y televisi¨®n la obligaci¨®n de que su programaci¨®n atendiera a los principios de "objetividad y veracidad" informativa, respetaran el pluralismo pol¨ªtico, religioso, social, cultural y ling¨¹¨ªstico, protegieran a la juventud y la infancia y promocionara la cultura y las lenguas de Espa?a.

Estos requisitos no aparecen ya detallados en el art¨ªculo dedicado a las "obligaciones de los titulares de los canales establecidos en Espa?a". Aunque s¨ª impone determinados l¨ªmites a la programaci¨®n, como "el respeto a los derechos de los telespectadores y radioyentes y en particular la separaci¨®n entre programaci¨®n y publicidad". Tambi¨¦n especifica que no deben incluir "mensajes cifrados o de car¨¢cter subliminal" ni "se?ales de identificaci¨®n falsas o enga?osas".

El nuevo articulado no fija un m¨ªnimo de horas de emisi¨®n en las lenguas cooficiales para las televisiones que emiten en comunidades con lengua propia, como establec¨ªa el primer texto.

A su vez, el consejo audiovisual no tendr¨¢ entre sus competencias el control de la objetividad y la veracidad de las informaciones de las televisiones o las radios, una actividad que puso en pie de guerra a algunos medios de comunicaci¨®n. No obstante, cada a?o elaborar¨¢ un informe en el que, entre otras cosas, detallar¨¢ "la evoluci¨®n de los niveles de pluralismo en la radio y la televisi¨®n adoptadas o que ser¨ªan necesarias para mejorarlos". El informe evaluar¨¢ si los contenidos protegen a la infancia, favorecen el acceso a las personas discapacitadas, promueven el pluriling¨¹ismo o fomentan la industria de contenidos europea.

Esta autoridad reguladora estar¨ªa compuesta por 10 miembros (el texto inicial hablaba de siete) elegidos por una mayor¨ªa de dos tercios del Congreso de los Diputados y por un periodo de seis a?os. Al consejo se le otorgan potestades de inspecci¨®n, control y sanci¨®n. Podr¨¢ revocar licencias de radio y televisi¨®n y, a la hora de adjudicarlas, su misi¨®n consistir¨¢ en emitir un informe "preceptivo y no vinculante" sobre las candidaturas presentadas a los concursos.

El consejo audiovisual se encargar¨¢ tambi¨¦n de vigilar que RTVE cumpla la misi¨®n de servicio p¨²blico que le encomienda la ley, resolver¨¢ los conflictos entre los productores audiovisuales y las cadenas y aprobar¨¢ el cat¨¢logo de acontecimientos (especialmente deportivos) que sean considerados de inter¨¦s general. El anteproyecto consta de 24 art¨ªculos y una versi¨®n anterior recibi¨® a finales de 2005 el informe favorable del Consejo de Estado.

El anteproyecto de Ley General Audiovisual redactado este a?o consta de 76 art¨ªculos y advierte en la exposici¨®n de motivos que algunos aspectos -especialmente los relativos a la emisi¨®n de publicidad y a las cuotas de programas europeos que deben ofrecer las televisiones- est¨¢n sujetos a la nueva directiva comunitaria sobre Televisi¨®n Sin Fronteras. El Parlamento Europeo est¨¢ metido de lleno en esta reforma, que previsiblemente se aprobar¨¢ antes de verano. Que las leyes espa?olas vean la luz en esta legislatura depender¨¢ de la voluntad pol¨ªtica del Gobierno y del calendario electoral.