El enfrentamiento entre PNV y EA sume en la incertidumbre la tributaci¨®n empresarial
La pugna entre el PNV y EA, socios en el Gobierno y en las diputaciones de Vizcaya y Guip¨²zcoa, pero que van a concurrir por separado a las elecciones de mayo, est¨¢ sumiendo en la incertidumbre la tributacion de las empresas vascas. La negativa de EA a apoyar en Guip¨²zcoa el tipo general del 28% acordado en el ?rgano de Coordinaci¨®n Tributaria (OCT), que re¨²ne al Ejecutivo y las instituciones forales, est¨¢ a punto de dar paso a situaciones impositivas diferentes para las empresas dentro de la comunidad aut¨®noma. Un hecho ins¨®lito que, si se confirmara en los pr¨®ximos d¨ªas, obligar¨ªa al Parlamento a aplicar por primera vez la Ley de Armonizaci¨®n, Coordinaci¨®n y Colaboraci¨®n Fiscal, de 1989. Esta norma obliga en su disposici¨®n adicional a remitir a la C¨¢mara los proyectos de ley que armonizan los distintos impuestos concertados, pero nunca se ha aplicado por la reticencia del PNV y el PP a que el Legislativo pueda intervenir en este ¨¢mbito, reservado a las diputaciones.
Eusko Alkartasuna insta al PNV a elegir entre el PP o "quien es su socio de gobierno en muchas instituciones
"Txabarri insiste en que el Parlamento aplique la ley de Armonizaci¨®n Fiscal para que los tributos est¨¦n concertados
La patronal guipuzcoana atribuye el conflicto a "t¨¢cticas pol¨ªticas" y lamenta que no se busque la competitividad
En ?lava, estos dos partidos aprobaron ayer en comisi¨®n el proyecto de norma con el gravamen general de 28% (cuatro puntos y medio menos que el anterior, que es que se aplica este a?o en el resto de Espa?a) y el 24% para las pymes. En los pr¨®ximos d¨ªas se aprobar¨¢ en Vizcaya con el mismo apoyo. Sin embargo, en Guip¨²zcoa el PNV y el PP no suman mayor¨ªa suficiente, y EA, que no est¨¢ dispuesto a bajar del 30%, inclina la balanza del rechazo a la rebaja del impuesto, donde se sit¨²an los socialistas, EB y Aralar.
El pleno de las Juntas Generales que aprobar¨¢ definitivamente la norma del impuesto ha sido convocado en ?lava para el d¨ªa 26, y para el 30 en Guip¨²zcoa, aunque en este territorio el d¨ªa clave ser¨¢ el 22, cuando se debaten en comisi¨®n las enmiendas a la totalidad. En Vizcaya no est¨¢ convocado a¨²n el pleno, pero ser¨¢ en cualquier caso antes del 3 de abril, fecha en que las tres c¨¢maras ser¨¢n disueltas por la convocatoria de las elecciones.
50 millones por punto
La situaci¨®n planteada es considerada por los empresarios m¨¢s preocupante que la que se produjo cuando en diciembre de 2004 el Tribunal Supremo anul¨® el tipo de gravamen del impuesto al considerar que sus aspectos diferenciales deb¨ªan ser considerados, vista la legislaci¨®n europea, como ayudas de Estado.
La bronca pol¨ªtica entre el PNV y EA subi¨® ayer de tono a medida que avanzaba el d¨ªa. La desconvocatoria por el primero de la reuni¨®n prevista la noche del jueves con EA para intentar acercar posturas no mejor¨® la situaci¨®n. Las presiones ante la direcci¨®n del PNV de la Diputaci¨®n de ?lava, pero sobre todo las de la instituci¨®n vizca¨ªna para que no se modificara el trabajoso acuerdo a tres sobre el 28%, motivaron la abrupta ruptura de las conversaciones. Vizcaya y Alava defienden el acuerdo tomado en el OCT tras un a?o de discusiones. Tambi¨¦n apuntaron a que el principal pagano de un tipo m¨¢s elevado, como quiere EA, ser¨ªa Vizcaya, cuyo tejido industrial suma m¨¢s grandes empresas. Cada punto de diferencia supone m¨¢s de 50 millones de euros de recaudaci¨®n en toda Euskadi, seg¨²n los datos de 2006. EA no plantea problemas a la rebaja a las pymes del 30% actual al 24%.
El diputado general de Vizcaya, Jos¨¦ Luis Bilbao, atribuy¨® a motivos electorales la postura de EA, y le acus¨® de "deslealtad institucional", porque el acuerdo fue adoptado en el ¨®rgano que re¨²ne a Gobierno y diputaciones. "La deslealtad es del PNV", respondi¨® el secretario general de EA, Unai Ziarreta, alegando que su socio no cont¨® con ellos. Ziarreta dej¨® claro en el Parlamento que su partido no apoyar¨¢ "jam¨¢s" el 28% y emplaz¨® al PNV a elegir "entre el PP y quien es su socio de gobierno en muchas instituciones".
Concertaci¨®n tributaria
Ante esa posibilidad de que los empresarios guipuzcoanos tengan que tributar dos puntos por encima que los del resto de Euskadi, el diputado general de Guip¨²zcoa, Joxe Joan Gonz¨¢lez de Txabarri, volvi¨® a recordar que corresponder¨¢ al Parlamento "activar los mecanismos propios recogidos en la ley para que prevalezca el criterio de concertaci¨®n tributaria".
Se refer¨ªa a la ley de Armonizaci¨®n Fiscal de 1989. Sin embargo, esta norma no utilizada a¨²n y que algunos especialistas ven como el blindaje judicial m¨¢s sencillo de las normas tributarias, carece de desarrollo y no define con precisi¨®n el camino a seguir. Sin embargo, s¨ª establece claramente que el "tipo de gravamen" de los impuestos concertados es uno de los aspectos que deber¨¢n ser armonizados en los tres territorios. Frente a la hist¨®rica reticencia de los sectores foralistas del PP y el PNV a la intervenci¨®n del Parlamento en esta materia, desde otros ¨¢mbitos pol¨ªticos se mantiene que la ley resulta extremadamente respetuosa con el entramado institucional, que atribuye a las Juntas Generales la capacidad normativa en materia tributaria.
El portavoz parlamentario del PSE, Jos¨¦ Antonio Pastor, anunci¨® ayer que, al d¨ªa siguiente de que se aprueben, en su caso, tipos diferentes en el Impuesto de Sociedades, pedir¨¢ a la vicelehendakari, Idoia Zenarruzabeitia, que armonice la situaci¨®n. El problema es que populares y peenuvistas no disponen tampoco de mayor¨ªa suficiente para sacar adelante su propuesta en la C¨¢mara.
El secretario general de Adegi, la patronal guipuzcoana, Jos¨¦ Mar¨ªa Ruiz de Urchegui, manifest¨® su inquietud porque no se busque la "competitividad de la empresas", sino "otro tipo de t¨¢cticas y de estrategias pol¨ªticas". Criticas similares fueron vertidas por el Circulo de Empresarios y por la patronal vizca¨ªna, Cebek.
Sin acuerdo tras 27 meses
Las tres diputaciones llevan 27 meses intentando reconstruir, sin conseguirlo a¨²n, el pol¨¦mico Impuesto de Sociedades. Desde que en diciembre de 2004 el Tribunal Supremo anulase el tipo de gravamen, situado entonces en el 32,5% (dos puntos y medio por debajo que en el resto de Espa?a), la cadena de remiendos no ha cesado. En febrero de 2005, las instituciones forales recurrieron en amparo al Constitucional contra el fallo del Supremo y, a punto de expirar ese ejercicio fiscal, aprobaron en diciembre un nuevo tipo, el 32,6%, s¨®lo una d¨¦cima m¨¢s, para eludir una posible suspensi¨®n cautelar por parte del Tribunal Superior. Esta lleg¨® en mayo del a?o pasado.
En septiembre de 2006, el Tribunal de la UE, en lo que se conoce como el caso Azores, dictamin¨® que dentro de un Estado pueden existir diferentes tipos impositivos, lo que le sirvi¨® a las diputaciones para solicitar al Superior vasco el levantamiento de la suspensi¨®n cautelar del tipo. Ese mismo mes, la Diputaci¨®n vizca¨ªna traslad¨® al Constitucional las consecuencias derivadas de la sentencia del caso Azores, pero en octubre el Superior decidi¨® mantener la suspensi¨®n y desestimar los recursos de s¨²plica presentados por Guip¨²zcoa y por la patronal Confebask.
En enero pasado, las tres diputaciones y el Gobierno lograron aproximar posturas para abordar la reforma del Impuesto de Sociedades, con un tipo del 28% para las grandes empresas y del 24% para las pymes. As¨ª fue aprobado a comienzos de febrero por las tres diputaciones, aunque con la abstenci¨®n de EA en Guip¨²zcoa y Vizcaya.
A la sucesi¨®n de reveses judiciales, se sumaron a partir de este momento los desacuerdos pol¨ªticos, que podr¨ªan desembocar a finales de este mes en la aprobaci¨®n de tipos impositivos diferentes en Vizcaya y ?lava, por un lado, y en Guip¨²zcoa, por otro. Eusko Alkartasuna no est¨¢ por la labor de una reducci¨®n tan dr¨¢stica del impuesto y plantea aprobar un tipo del 30%. El desmarque de esta formaci¨®n da al traste con el consenso adoptado por el Ejecutivo aut¨®nomo y las diputaciones, y pone en peligro la aprobaci¨®n de un mismo impuesto en los tres territorios, sobre todo tras la ruptura de las negociaciones entre el PNV y EA el pasado jueves. En medio de estos vaivenes, los empresarios contin¨²an sin saber cu¨¢nto tendr¨¢n que tributar por sus beneficios.
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