Las autopistas de peaje de acceso a Madrid no alcanzan ni un tercio del tr¨¢fico previsto

Las autopistas de peaje promovidas por el Gobierno de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar en la Comunidad de Madrid van camino de ser un total fracaso econ¨®mico. Ni las cuatro radiales ni el acceso al aeropuerto (M-12) alcanzan un tercio del tr¨¢fico que preve¨ªan cuando se inauguraron. Adem¨¢s, las concesionarias han visto multiplicado hasta 10 veces el coste de las expropiaciones. En el caso de la R-3 y R-5, su empresa gestora reclama al Ministerio de Fomento 300 millones de euros por las obras adicionales ordenadas por el Ejecutivo, que ahora estudia c¨®mo pagar.

Las autopistas de peaje de acceso a Madrid se concibieron para descongestionar las carreteras nacionales que discurren pr¨¢cticamente en paralelo. Junto a la concesi¨®n de la construcci¨®n y mantenimiento de esas nuevas infraestructuras, las radiales R-2, R-3, R-4 y R-5, el Gobierno popular les adjudic¨® tambi¨¦n diversos tramos de la M-50, libre de peaje.

La construcci¨®n de esa circunvalaci¨®n, que enlaza las localidades que rodean a la capital entre la A-6 (Las Rozas) y la A-1 (San Sebasti¨¢n de los Reyes), no costaba as¨ª ni un duro a las arcas p¨²blicas y contribu¨ªa a la reducci¨®n del d¨¦ficit p¨²blico.

Pero lo que en su d¨ªa pareci¨® a las constructoras un buen negocio ha resultado un fiasco, seg¨²n reconocen algunos de los responsables. Los datos que las concesionarias suministran a Fomento (los ¨²ltimos disponibles son del mes de noviembre) reflejan que la que m¨¢s tr¨¢fico tiene es la R-3, con una intensidad media diaria de 16.136 veh¨ªculos en 2006, frente a los 69.000 que preve¨ªa alcanzar en hora punta en alg¨²n momento de los 50 a?os de concesi¨®n.

Con el incremento del 20% que tuvo el pasado a?o, si se mantuviese ese ritmo de crecimiento, no alcanzar¨ªa hasta 2011 los 41.000 coches diarios de media que ten¨ªa previstos.

Menos de 10.000 coches

El resto de las radiales tambi¨¦n han ido incrementando el tr¨¢fico desde su apertura, pero no superan los 10.000 veh¨ªculos diarios, cuando preve¨ªan entre 30.000 y 40.000. Ni siquiera la R-2, la primera que se abri¨® (en octubre de 2003), ha logrado remontar el vuelo.

De las autopistas de peaje de Madrid, s¨®lo la M-12 (del grupo OHL) tiene una intensidad de tr¨¢fico superior, cercana a los 30.000 veh¨ªculos, pero seg¨²n explica el director general de esta autopista, Rodrigo Baeza, en ese c¨®mputo se incluyen los coches que circulan por los tramos libres de peaje. Seg¨²n la empresa, s¨®lo unos 12.000 pagan los 1,6 euros, frente a los 50.000 previstos; aunque los ¨²ltimos datos del Ministerio de Fomento arrojan una cifra superior: 18.280.

Y eso pese a las quejas de los usuarios que consideran que la se?alizaci¨®n les induce a equ¨ªvoco para entrar en el peaje. Baeza aduce que el 99% de esas quejas no salen adelante y explica que de los 20.000 taxis que van cada d¨ªa a la nueva terminal del aeropuerto s¨®lo unos 2.000 utilizan el peaje.

El responsable de la M-12 aduce que es m¨¢s barato ir por ella porque se acorta la carrera y "se ahorran unos cinco euros". Para tratar de amortizar los 380 millones de euros invertidos "hacemos toda la comunicaci¨®n que podemos", dice.

A la falta de clientes se unen los problemas con las expropiaciones. "Vale m¨¢s el collar que el perro", bromea Baeza sobre los precios que est¨¢n aplicando los tribunales.

No da una cifra, pero en el caso de la R-3 y R-5 (propiedad de la empresa Accesos a Madrid, cuyo socio mayoritario es Abertis), los costes de las expropiaciones se han multiplicado por 10: de 39 millones a casi 400, seg¨²n fuentes de la empresa. La inversi¨®n realizada en sus dos radiales y su tramo de la M-50 (en total, 90 kil¨®metros de carreteras) fue de 852 millones de euros.

Las sentencias que valoran el suelo antes r¨²stico como si fuera urbanizable (algo que pretende corregir la nueva Ley del Suelo, ahora en tr¨¢mite parlamentario) hacen que el metro cuadrado de terreno pase de unos dos o tres euros a entre 12 y 15. Las empresas concesionarias pretenden recurrir esas sentencias hasta el Tribunal Supremo.

Pero, adem¨¢s, Accesos a Madrid (que perdi¨® 10 millones de euros en 2005) lleva reclamando desde mediados de 2004 "mayores costes de construcci¨®n, los efectos de esas modificaciones [encargadas por Fomento] y otras cuestiones que han afectado al equilibrio econ¨®mico financiero de la concesi¨®n".

Seg¨²n un portavoz del ministerio, la reclamaci¨®n es por un importe de 300 millones de euros. La Direcci¨®n General de Carreteras estudia si las facturas de las obras remitidas son correctas y la Secretar¨ªa General T¨¦cnica busca f¨®rmulas para abonar las cantidades exactas que finalmente se determine que debe la Administraci¨®n.

Pr¨®rroga de la concesi¨®n

Se baraja, adem¨¢s del pago en met¨¢lico, la pr¨®rroga de la concesi¨®n (que podr¨ªa encontrar algunas dificultades con la actual legislaci¨®n europea) o el aumento de las tarifas, sin descartar otras posibilidades. En alg¨²n momento se ha barajado conceder una ampliaci¨®n de la autopista de peaje m¨¢s all¨¢ de Arganda del Rey.

Ante este poco halag¨¹e?o panorama de la participaci¨®n privada en la obra p¨²blica, la patronal de las grandes constructoras Seopan ha anunciado una propuesta a Fomento por la cual se impondr¨ªa al principio de la vida de la nueva carretera un peaje blando para animar a utilizar la v¨ªa. El resto del dinero lo pondr¨ªa el Estado los primeros a?os, pero con el tiempo ir¨ªa trasladando el coste al usuario con el incremento progresivo del peaje. Seopan tiene previsto concretar la propuesta en los pr¨®ximos d¨ªas.

Durante el pasado a?o, tanto Cintra (grupo Ferrovial) como Iberpistas (Abertis) han reforzado su participaci¨®n en sus respectivas radiales. La primera controla ahora el 55% de la R-4 (Madrid-Oca?a) y la segunda es ahora propietaria del 35,2% de la concesionaria de la R-3 y R-5, tras comprarle un 7,88% a FCC.