La UE despeja el camino hacia su nuevo tratado

Despu¨¦s de una noche de infarto, y tras importantes y sucesivas concesiones al Reino Unido y sobre todo a Polonia, la canciller alemana, Angela Merkel, logr¨® enfilar la senda hacia un acuerdo que pondr¨ªa fin a la crisis institucional de la UE. El principio de acuerdo se alcanz¨® pasada la medianoche gracias a las gestiones de los primeros ministros Tony Blair, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero y Jean Claude Juncker; el presidente franc¨¦s, Nicolas Sarkozy, y el presidente de la Comisi¨®n, Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso. Al final, los gemelos Lech y Jaroslaw Kaczynski, presidente y primer ministro de Polonia, aceptaron la propuesta, que supondr¨¢ que la entrada en vigor del nuevo sistema de votos no se aplicar¨¢ hasta 2014 y, seg¨²n las circunstancias, hasta 2017.

Antes se produjo un momento de m¨¢xima crisis cuando, tras el anuncio de Jaroslaw Kaczynski de que vetar¨ªa la propuesta, Merkel propuso convocar la Conferencia Intergubernamental sin Polonia. En los momentos m¨¢s cr¨ªticos, Lituania y Rep¨²blica Checa dieron soporte a Polonia. "Polonia es un pa¨ªs demasiado importante para Europa como para que pueda renunciar a sus intereses vitales", lleg¨® a exclamar el primer ministro en conferencia de prensa en Varsovia.

Al final, Polonia, adem¨¢s del aplazamiento de la entrada en vigor del sistema de votaci¨®n, tambi¨¦n logr¨® un fuerte aumento de la capacidad de bloqueo de los acuerdos, que ahora podr¨¢n ser efectuados por cinco pa¨ªses en lugar de cuatro, e incrementar¨¢ el n¨²mero de sus representantes en el Parlamento Europeo. Polonia hab¨ªa manifestado su disposici¨®n a "morir" antes de aceptar el sistema de voto que propone el nuevo Tratado. El litigio consist¨ªa en que Polonia no aceptaba el sistema de doble mayor¨ªa (el 55% de Estados y el 65% de la poblaci¨®n) para tomar decisiones en la Uni¨®n.

Polonia tambi¨¦n logr¨® que se incluyera "una cl¨¢usula sobre moralidad" que permitir¨ªa a los Estados miembros de la Uni¨®n legislar en la esfera de la moralidad p¨²blica, las leyes familiares, as¨ª como la protecci¨®n de la dignidad humana y el respeto a la integridad moral. Espa?a y otros pa¨ªses europeos se negaban de madrugada a aceptar esta cl¨¢usula.

Jaroslaw Kaczynski, hermano gemelo y primer ministro polaco, fue el encargado de rechazar la propuesta inicial desde Varsovia. "Est¨¢bamos dispuestos", dijo, "a aceptar un compromiso pero la otra parte tiene otra voluntad". Sin embargo, a media tarde, el clima favorable a un acuerdo hab¨ªa llegado a ser perceptible tras la buena acogida que tuvo la propuesta del presidente del Gobierno espa?ol, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, sobre la Pol¨ªtica Exterior de la Uni¨®n Europea que resolv¨ªa uno de los principales contenciosos con el Reino Unido.

La propuesta de Zapatero, que fue aceptada en principio por el primer ministro brit¨¢nico, Tony Blair, y asumida por el resto de l¨ªderes, establece que el jefe de la diplomacia europea se denomine como ahora alto representante para la Pol¨ªtica Exterior y Seguridad Com¨²n. Sus competencias ser¨¢n las que hab¨ªa previsto la Constituci¨®n europea: presidir el Consejo de ministros de Exteriores de la Uni¨®n Europea y ocupar una vicepresidencia de la Comisi¨®n.

Sin embargo, quedaba por perfilar la organizaci¨®n de Servicio Exterior. Blair arranc¨® un compromiso al parecer de escaso valor jur¨ªdico de que el alto representante nunca desplazar¨¢ a ning¨²n pa¨ªs europeo del Consejo de Seguridad de la ONU.

Tony Blair manifest¨® su satisfacci¨®n al se?alar que Gran Breta?a hab¨ªa logrado "progresos en los cuatro puntos esenciales para la posici¨®n brit¨¢nica". Las l¨ªneas rojas del Reino Unido se refieren a la obligatoriedad de la Carta de los Derechos Fundamentales, al aumento de decisiones por mayor¨ªa cualificada, a la aplicaci¨®n de legislaci¨®n europea en materia judicial y penal y a la creaci¨®n de un ministro de Asuntos Exteriores de la Uni¨®n Europea.

A pesar de estos avances, el pr¨®ximo primer ministro brit¨¢nico, Gordon Brown, reiter¨® que "si fuese necesario" someter¨¢ a refer¨¦ndum el nuevo Tratado de la Uni¨®n Europea, que se apruebe en esta cumbre. "Lo que tenemos que hacer", a?adi¨®, "es analizar el resultado de estas discusiones".

El l¨ªder brit¨¢nico reconoci¨® adem¨¢s que hab¨ªa cedido ante el presidente franc¨¦s en materia de competencia, que ya no figurar¨¢ como uno de los objetivos de la Uni¨®n. Para compensar esta cesi¨®n, la presidencia alemana prepara una declaraci¨®n que establecer¨¢ que la pol¨ªtica de la competencia se mantiene en su totalidad.

El presidente de la Comisi¨®n Europea, Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso, negoci¨® ayer un acuerdo con el presidente Nicolas Sarkozy. Se trata de un compromiso que "preserva ¨ªntegramente el concepto jur¨ªdico de la capacidad de actuar en esta materia".