Deuda y desarrollo

La pol¨ªtica de cooperaci¨®n internacional para el desarrollo es una de las dimensiones de la acci¨®n exterior del Gobierno central que m¨¢s avances est¨¢ viviendo en esta legislatura. Las cifras de la Ayuda Oficial al Desarrollo han pasado de representar el 0,23% de nuestro PIB en el a?o 2003 a alcanzar el 0,42% en 2007. Cuando este a?o termine, veremos como los presupuestos del a?o 2008 consagran la cifra equivalente al 0,5% de nuestra renta nacional destinada a una solidaridad internacional previsible, sustentada en su pr¨¢ctica totalidad en un modelo de ayuda no reembolsable y que destaca por la coherencia de pol¨ªticas con quienes menos desarrollo disfrutan en el mundo.

Dentro de este marco, el viernes d¨ªa 13 de julio se aprob¨® una medida de important¨ªsimo alcance. El Consejo de Ministros dio luz verde al Plan de Condonaci¨®n de Deuda Externa por el que se condona toda la deuda externa que, contra¨ªda con los pa¨ªses m¨¢s empobrecidos del mundo -iniciativa HIPC-, hab¨ªa sido firmada con anterioridad a 31 de diciembre de 2003.

El Gobierno central condona 384,40 millones de euros a los once paises m¨¢s sobreendeudados del mundo

Es la primera vez que el Estado espa?ol va m¨¢s all¨¢ de sus obligaciones en sus compromisos con este grupo de pa¨ªses pobres

Gracias a esta decisi¨®n, el Gobierno central ha acordado una condonaci¨®n de car¨¢cter adicional por un importe de 384,49 millones de euros de deuda con los once pa¨ªses m¨¢s sobre endeudados del mundo; Ghana, Mauritania, Tanzania, Senegal, Nicaragua, Mozambique, Uganda, Rep¨²blica Democr¨¢tica del Congo, Costa de Marfil, Bolivia, Honduras y Nicaragua.

Con la aprobaci¨®n de esta medida, Espa?a habr¨¢ condonado deuda a veintis¨¦is pa¨ªses HIPC, por un importe total de 3.643 millones de euros. De esta manera, nuestro pa¨ªs pasa a ser el que m¨¢s lejos lleva sus condonaciones a los pa¨ªses m¨¢s sobre endeudados del mundo ya que es el primero del conjunto de la comunidad internacional en fijar el 31 de diciembre de 2003 como fecha l¨ªmite con los pa¨ªses que conforman esta Iniciativa. As¨ª, se alinea con las Instituciones Financieras Internacionales, que utilizan esa misma l¨ªnea temporal, en contraposici¨®n con otros pa¨ªses del mundo que trabajan a partir de 20 de junio de 1999. Estas condonaciones adicionales aprobadas por el Consejo de Ministros encuentran su marco en la Ley de Gesti¨®n de Deuda Externa de 2006, en la que se preve¨ªa la renegociaci¨®n y, en su caso, cancelaci¨®n de la deuda de los pa¨ªses HIPC frente al Estado espa?ol contra¨ªda con anterioridad a 31 de diciembre de 2003. Dentro de las dos opciones que contemplaba la Ley, renegociar o cancelar, el Gobierno central ha optado por la condonaci¨®n plena. Entiende que el sobreendeudamiento de estos pa¨ªses es un problema estructural que requiere de soluciones definitivas para que se puedan generar nuevas oportunidades de desarrollo y decide anular la deuda. Es el ¨²nico que lo ha hecho en el mundo.

Adem¨¢s, mediante la aprobaci¨®n de este Plan de condonaci¨®n, el Gobierno adelanta en seis meses el mandato de las Cortes Generales de la Ley de Deuda que obligaba al ejecutivo a tomar decisiones en esta direcci¨®n.

El modelo de condonaci¨®n por el que se ha optado es el siguiente: el 40 por 100 del total de la condonaci¨®n se realizar¨¢ a trav¨¦s de programas de conversi¨®n de deuda por desarrollo y el 60 por 100 restante consistir¨¢ en condonaciones directas. La conversi¨®n en este tipo de operaciones de deuda es un instrumento muy ¨²til que permite ligar al m¨¢ximo los capitales liberados en inversiones en desarrollo del propio pa¨ªs beneficiario. Adem¨¢s, los proyectos financiados con cargo a los programas de conversi¨®n ser¨¢n proyectos de desarrollo seleccionados conforme a las prioridades de desarrollo de estos pa¨ªses.

?sta no es la primera vez que el Estado espa?ol va m¨¢s all¨¢ de sus obligaciones en sus compromisos con este grupo de pa¨ªses. El Consejo de Ministros de 8 de julio de 2005 aprob¨® una ampliaci¨®n de los compromisos de condonaci¨®n de la deuda de estos pa¨ªses con el Estado que ascendi¨® a 366 millones de euros. Tras la puesta en marcha de la Iniciativa Multilateral de Alivio de la Deuda lanzada por un conjunto de Instituciones Multilaterales -Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial y Banco Africano de Desarrollo- en julio de 2005, nuestro pa¨ªs se sum¨® a esta iniciativa con 801 millones de euros.

El presente Plan de condonaci¨®n da continuidad a los esfuerzos que el Gobierno est¨¢ realizando para contribuir a resolver los problemas de sobreendeudamiento de los pa¨ªses m¨¢s empobrecidos y contribuir, tambi¨¦n de esta manera, a su desarrollo. A lo largo de la actual legislatura se ha acordado un total de operaciones de deuda en forma de condonaci¨®n de importes pendientes por desarrollo que asciende ya a un total de 1.017 millones de euros.

Tras estas condonaciones, la deuda restante de los pa¨ªses HIPC frente al Estado espa?ol ser¨¢ exclusivamente la contra¨ªda con posterioridad al 1 de enero de 2004 y que est¨¢ formada por proyectos actualmente en ejecuci¨®n por un total de 55 millones de euros. Una de las m¨¢s bajas del mundo.

Contribuir al alivio de deuda es contribuir al desarrollo. En esto, creo que es justo decir que, desde hace tres a?os, estamos dando un ejemplo al resto de la comunidad internacional de esfuerzo y buenas pr¨¢cticas en la lucha contra el hambre y la pobreza en el mundo.

Eduardo Madina es portavoz de Cooperaci¨®n Internacional para el Desarrollo del Grupo Socialista en el Congreso de los Diputados.