Bruselas considera ilegales las condiciones de la CNE a la OPA de Enel sobre Endesa

Endesa se est¨¢ convirtiendo en un calvario para la Comisi¨®n Nacional de la Energ¨ªa (CNE). Bruselas ha comunicado al Gobierno espa?ol que la mayor¨ªa, (11 de las 12) condiciones impuestas por la CNE a Enel y Acciona para la toma de control de Endesa "podr¨ªan no ser compatibles con el derecho comunitario". Llueve sobre mojado. A finales de marzo, Bruselas ya decidi¨® llevar a Espa?a ante el Tribunal de Justicia por no haber retirado las condiciones, consideradas ilegales, que la CNE impuso al grupo E.ON cuando lanz¨® su OPA frustrada sobre la el¨¦ctrica.

Despu¨¦s de una larga batalla, y ante las exigencias impuestas por las autoridades espa?olas, E.ON opt¨® por abandonar la batalla y dejar el campo libre a Enel y Acciona, aunque su propuesta fue tambi¨¦n sometida a ciertas condiciones consideradas igualmente excesivas por la Comisi¨®n Europea.

La Comisi¨®n estima que los requisitos fijados por la CNE a la empresa energ¨¦tica italiana Enel (30% en manos del Estado italiano) y Acciona (grupo espa?ol especializado en la gesti¨®n y desarrollo de infraestructuras y promoci¨®n de energ¨ªas renovables) son contrarios a las reglas del Tratado referentes a "la libre circulaci¨®n de capitales, el libre derecho de establecimiento, y a la libre circulaci¨®n de mercanc¨ªas".

Las condiciones fueron fijadas por la CNE el 26 de abril de 2007, posteriormente modificadas por el Ministerio de Industria el 30 de agosto, y el 4 de julio. Espa?a dispone ahora de un plazo de 30 d¨ªas para responder a la apreciaci¨®n preliminar de la Comisi¨®n.

Aprobada sin condiciones

La propuesta de adquisici¨®n de Endesa por Enel y Acciona, fue aprobada por la Comisi¨®n Europea, sin condiciones, por estimar que la operaci¨®n no "supon¨ªa un impedimento significativo de la competencia en el Espacio Econ¨®mico Europeo o en una parte sustancial del mismo". Bruselas estima que, dadas las caracter¨ªsticas de la operaci¨®n, la decisi¨®n sobre esta fusi¨®n era "una competencia exclusiva" de las autoridades comunitarias.

En las fusiones de competencia comunitaria, los Estados miembros no pueden aplicar su legislaci¨®n nacional y s¨®lo pueden intervenir en defensa de los intereses de la competencia y con medidas que sean necesarias y proporcionadas y siempre compatibles con el derecho comunitario. Seg¨²n la Comisi¨®n las condiciones fijadas por la CNE deb¨ªan ser notificadas previamente a Bruselas, circunstancia que no se produjo.

De las 12 condiciones, Bruselas s¨®lo ha aceptado una, la relativa a las garant¨ªas de suministro y ha rechazado todas las dem¨¢s. La CNE hab¨ªa establecido unas exigencias muy detalladas como las referentes a la obligaci¨®n de Enel de enviar informes anuales sobre su estrategia energ¨¦tica, la de preservar las sociedades existentes en Canarias, Baleares, Ceuta y Melilla durante cinco a?os, as¨ª como mantener durante el mismo periodo los contratos de aprovisionamiento de carb¨®n nacional.

Igualmente, la CNE exig¨ªa de manera expl¨ªcita que ambas compa?¨ªas compradoras deber¨ªan mantener la marca Endesa y que la sede social del grupo y su centro de direcci¨®n continuar¨ªa en Espa?a. Otras condiciones hac¨ªan referencia a la obligaci¨®n de cumplir los compromisos en materia de energ¨ªa nuclear exigiendo un informe sobre las actividades en este sector. La Comisi¨®n considera que en la mayor¨ªa de casos se trata de trabas proteccionistas, a amparadas en la garant¨ªa de suministro, que vulneran el derecho comunitario.

Garant¨ªa de suministro

El portavoz de competencia de la Comisi¨®n, Jonathan Todd, se?al¨® que la ¨²nica condici¨®n que estaba justificada era la relativa a la garant¨ªa de suministro. La misma condici¨®n que Bruselas acept¨® del conjunto de las impuestas a E.ON.

Si los temores de la Comisi¨®n se confirman, Bruselas se ver¨¢ obligada a iniciar un nuevo procedimiento de caracter¨ªsticas similares al abierto en septiembre de 2006, cuando Espa?a se neg¨® a retirar las condiciones fijadas en la OPA de E.ON y que acab¨® con el env¨ªo al Tribunal de Justicia de Luxemburgo.

El Tribunal deber¨¢ dirimir entre dos derechos en colisi¨®n: el de la libre competencia que Bruselas considera prioritario o la garant¨ªa de suministro que esgrime Espa?a. Las autoridades espa?olas, consideran que es responsabilidad y obligaci¨®n del Gobierno asegurar el suministro en materia energ¨¦tica. Enel y Acciona, que ayer no comentaron la decisi¨®n, han recurrido ante Industria las condiciones. El ministerio deber¨¢ decidir sobre el recurso antes del 3 de noviembre.