"En 2008 aprobaremos la reforma fiscal"

Jos¨¦ Ram¨®n Fern¨¢ndez Antonio (Vigo, 1944) acaba de presentar el Presupuesto de la Xunta para 2008 en el Parlamento. La entrevista se celebr¨® en su despacho el viernes por la tarde. Sus ojos revelan d¨ªas de duras negociaciones y cuentas hasta juntar 11.556 millones. Un primer an¨¢lisis indica que el tercer Presupuesto del Gobierno bipartito es el que muestra m¨¢s cambios: m¨¢s pol¨ªtica social, m¨¢s innovaci¨®n, suelo industrial y sanidad. El responsable econ¨®mico del Gobierno gallego asegura que en 2008 aprobar¨¢ la reforma fiscal, "que incluir¨¢ el impuesto de sucesiones y la tributaci¨®n ambiental".

Es el Presupuesto del cambio pero tambi¨¦n ha sido el m¨¢s duro de negociar. Sin deuda, con menos fondos europeos, menor recaudaci¨®n inmobiliaria y "ante un a?o clave, con dos campa?as electorales [elecciones generales y ¨²ltimo ejercicio completo antes de las auton¨®micas de 2009]", admite Fern¨¢ndez Antonio.

"Las exportaciones crecen el triple y la producci¨®n industrial, a¨²n m¨¢s"

"Galicia tiene una proporci¨®n de inversi¨®n m¨¢s alta que el resto"

"La apuesta es el crecimiento y, luego, trasladar los frutos al bienestar social"

Pregunta. ?Por qu¨¦ la Xunta invierte m¨¢s que la mayor¨ªa de las autonom¨ªas?

Respuesta. Porque contenemos mejor nuestros gastos corrientes. ?sa es la explicaci¨®n: contenci¨®n del gasto corriente e incremento del ahorro presupuestario. Es la mejor receta para financiar nuestras inversiones. Galicia tiene una proporci¨®n de su Presupuesto inversor m¨¢s alta que el resto, porque nosotros estamos en el 25% y la media espa?ola es inferior al 20%. Nuestros gastos corrientes est¨¢n por debajo del 75% y los del resto por encima del 80%.

P. ?No ser¨¢ que Galicia tiene m¨¢s fondos europeos y que el PIB crece m¨¢s?

R. Estamos presupuestando unas cuentas que suben un 7,3% y nuestra previsi¨®n de crecimiento del PIB nominal [sin restar la inflaci¨®n] es del 6,9%. Eso es intencionado. Hacemos una pol¨ªtica econ¨®mica que quiere impulsar el crecimiento econ¨®mico, y eso es lo que nos genera capacidad para invertir m¨¢s.

P. ?Usted cree realmente que Galicia va a crecer un 3,5% o s¨®lo es un objetivo?

R. Es un objetivo, pero un objetivo prudente, que parte de que en 2007 estamos creciendo al 4%.

P. ?Sabe que todos los organismos pronostican un crecimiento mucho menor?

R. ?Yo no tengo nada que me diga que la econom¨ªa gallega est¨¦ cayendo!

[pone sobre la mesa un fajo de papeles con gr¨¢ficas de empleo, PIB, exportaciones]. Llevamos seis trimestres creciendo m¨¢s que la media espa?ola, y eso es hist¨®rico; este a?o va a ser excelente y en dos a?os hemos creado 83.000 empleos; nuestras exportaciones crecen el triple que las del resto de Espa?a; y nuestra producci¨®n industrial, a¨²n m¨¢s. La media espa?ola es de aumento de paro y en Galicia se sigue reduciendo. Lo mismo sucede con la inflaci¨®n. Estamos subiendo, mire las gr¨¢ficas. Lo que hemos hecho es que, ante un entorno algo peor, reducimos nuestra previsi¨®n de crecimiento econ¨®mico del 4% (2007) al 3,5% (2008). Y cuando decimos 3,5% lo decimos con datos, con rigor.

P. ?ste es el Presupuesto de Galicia con m¨¢s gasto social, ?es esto lo que se entiende por un Presupuesto de izquierdas?

R. Es un Presupuesto que apuesta por impulsar el crecimiento econ¨®mico y el empleo, con inversiones productivas. ?sa es la garant¨ªa de competitividad de una econom¨ªa. Luego, traslada los frutos del crecimiento a ampliar y mejorar los servicios p¨²blicos y las pol¨ªticas de bienestar social. Pero siempre sobre el plan de aumentar el crecimiento para poder seguir aumentando el gasto en pol¨ªticas sociales.

P. ?Para cu¨¢ndo la reforma fiscal que llevan m¨¢s de un a?o anunciando?

R. No hemos querido mezclar el Presupuesto con una reforma fiscal en una ley de acompa?amiento. El a?o que viene aprobaremos la reforma fiscal.

P. ?Qu¨¦ van a cambiar?

R. Haremos una revisi¨®n a fondo del impuesto de sucesiones y donaciones, de manera que el 90% de los gallegos no tendr¨¢ que tributar. Revisaremos la tributaci¨®n ambiental: introduciremos un impuesto sobre los embalses de las centrales hidroel¨¦ctricas, en funci¨®n del agua embalsada; y revisaremos las tarifas atmosf¨¦ricas.

P. ?Por qu¨¦ cambian el impuesto de sucesiones si eran partidarios de mantenerlo?

R. Porque no lo eliminamos. Lo que sucede es que este impuesto se ha quedado anticuado y lo cambiamos en coherencia con otras comunidades aut¨®nomas. Hemos pedido que en esto hubiese una armonizaci¨®n fiscal, para evitar que se produzca una competencia fiscal entre autonom¨ªas que conduzca a una situaci¨®n indeseable.

P. ?Qu¨¦ conselleiro es el m¨¢s duro negociador?

R. Que exista presi¨®n en la discusi¨®n es signo de buena gesti¨®n. Cuando todos piden m¨¢s dinero quiere decir que tienen proyectos y objetivos.

P. Pero siempre habr¨¢ algunos m¨¢s dif¨ªciles de conformar...

R. Mi labor es cuantificar los objetivos de cada conseller¨ªa con indicadores. Este a?o he insistido mucho en el precio por cantidad, para cuantificar t¨¦cnicamente lo que pide cada uno. Con indicadores, calculamos los recursos necesarios que luego se deben enmarcar en funci¨®n de las prioridades del Gobierno.

P. Pero hay conselleiros que han salido llorando de este despacho.

R. Este ha sido un a?o importante, en el sentido de cierta necesidad de priorizar los recursos. Hay un cambio muy claro en el Presupuesto: presupuestaci¨®n estrat¨¦gica y por objetivos. ?Cu¨¢l es el valor a?adido de la Administraci¨®n para los ciudadanos? Eso es lo importante y ¨¦sa es la labor de la Conseller¨ªa de Econom¨ªa en el interminable proceso de mejorar la eficacia de los recursos p¨²blicos.

P. ?Es el mejor Presupuesto de los tres que ha dirigido?

R. Creo que s¨ª. Hemos ido mejorando a?o tras a?o y me parece que es un gran Presupuesto. Pero seguimos avanzando, porque es un proceso de mejora continua. La sociedad es cada vez m¨¢s competitiva y la Administraci¨®n debe serlo tambi¨¦n.

P. ?Qu¨¦ tal soporta Galicia la ca¨ªda de los fondos europeos?

R. La soportamos aumentando la inversi¨®n, porque contenemos los gastos. Como el gasto crece menos, aumenta el ahorro presupuestario y tenemos dinero para m¨¢s inversiones. La respuesta es que el proceso de ca¨ªda de los fondos europeos nos permite continuar aumentando la inversi¨®n.

P. ?Por qu¨¦ hace presupuestos sin super¨¢vit y ahora tambi¨¦n sin deuda?

R. No presupuestamos super¨¢vit porque Galicia tiene importantes d¨¦ficit de infraestructuras que hay que resolver. En cuanto a la deuda, en los dos a?os anteriores hicimos presupuestos con aumento de deuda. Ahora que creceremos menos parece razonable una pol¨ªtica de equilibrio para ganar solvencia financiera, para tener finanzas sostenibles en el medio y en el largo plazo. Adem¨¢s es una pol¨ªtica acordada en el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera no acudir a deuda en 2008.

P. Muchos gobernantes optan, en fases de crecimiento, por presupuestos con super¨¢vit para hacer granero...

R. El 25% de nuestro Presupuesto se va a inversi¨®n, porque queremos seguir creciendo m¨¢s que la media espa?ola, que es algo que ahora sucede y antes no suced¨ªa. Y porque tenemos importantes necesidades sociales que hay que seguir mejorando y extendiendo. El dinero para la dependencia [familias con personas enfermas que no se valen por s¨ª mismas] experimenta un crecimiento enorme en 2008. Pero lo hemos calculado bien. Tuvimos que traernos expertos para definir t¨¦cnicamente el dinero que necesita una familia con un dependiente. No, no presupuestamos super¨¢vit. Y adem¨¢s estamos contando con que un 8% de la inversi¨®n del Estado est¨¢ entrando en Galicia y eso es un 60% por encima de nuestro peso en el PIB (que es lo que reclama Catalu?a) y un 20% m¨¢s que nuestro peso poblacional (que es lo pedido por Andaluc¨ªa).

P. ?Se har¨¢n las cosas que prev¨¦ el Presupuesto?

R. Los ¨ªndices de ejecuci¨®n de 2006 y 2007 tienen tasas pr¨®ximas al 100%. En 2006, adem¨¢s, tuvimos un super¨¢vit por una mejora significativa sobre los ingresos que hab¨ªamos presupuestado. Y cuando termine este a?o suceder¨¢ lo mismo. Eso es fruto de una situaci¨®n econ¨®mica que super¨® las previsiones y de bases s¨®lidas para la sostenibilidad financiera.

P. ?Si est¨¢ sugiriendo que habr¨¢ super¨¢vit en 2008, es que est¨¢ pensando en seguir aqu¨ª despu¨¦s de las pr¨®ximas auton¨®micas?

R. Estoy pensando en que tenemos que realizar las cosas bien, con rigor, profesionalidad y con la mejor utilizaci¨®n de los recursos p¨²blicos. Y con transparencia. Con independencia del tiempo que se est¨¦ en los cargos, siempre hemos de tener una visi¨®n de futuro y estrat¨¦gica.