Una comisi¨®n decidir¨¢ caso a caso el crecimiento de los pueblos

La presi¨®n ejercida por alcaldes de todos los partidos y especialmente del PSOE, ha sido determinante para que la consejera de Obras P¨²blicas, Concha Guti¨¦rrez del Castillo, haya admitido al fin flexibilizar para los municipios menores de 10.000 habitantes el l¨ªmite de crecimiento que impone el Plan de Ordenaci¨®n del Territorio de Andaluc¨ªa (POTA). Pero en los ¨²ltimos meses tambi¨¦n ha habido dentro de la consejer¨ªa un proceso de convencimiento propio sobre lo inapropiado de imponer el mismo

l¨ªmite para todos los municipios, independientemente de cual fuera su tama?o, su ubicaci¨®n, o su perfil socioecon¨®mico.

Los numerosos informes emitidos desde que hace 11 meses se aprob¨® el POTA han permitido ver que existen muchos municipios donde los equipamientos p¨²blicos ya existentes tienen capacidad para satisfacer crecimientos poblacionales superiores al 30%, el l¨ªmite impuesto por el plan. Lo que la Junta quer¨ªa evitar con esta limitaci¨®n es la proliferaci¨®n de n¨²cleos urbanos sin las adecuadas dotaciones p¨²blicas y procurar un crecimiento m¨¢s ordenado y programado, pero ese fen¨®meno se ha dado sobre todo en los municipios de las ¨¢reas metropolitanas que han crecido en aluvi¨®n y a los que ese tope del 30% apenas plantea inconvenientes.

Los municipios de menos de 10.000 habitantes, por el contrario, no han experimentado tanta presi¨®n y han crecido en la ¨²ltima d¨¦cada por debajo de la media regional. La Junta finalmente ha decidido "transigir" con ¨¦stos en la aplicaci¨®n del POTA, seg¨²n el t¨¦rmino empleado por un miembro del Gobierno.

Desde el mes de septiembre, Guti¨¦rrez y la secretaria de Pol¨ªtica Municipal de la ejecutiva regional del PSOE, Carmen Tovar, se han entrevistado con cerca de 500 alcaldes socialistas, que reclamaban interpretar con distinta mirada la situaci¨®n de los pueblos peque?os. Una vez que el acuerdo interno estaba ahormado ¨¦ste se traslad¨® a la Federaci¨®n Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP), el ¨¢mbito donde se ha conversado con la oposici¨®n.

Para el PSOE, los ayuntamientos son la clave del ¨¦xito del Pacto por la Vivienda que pretende Chaves para construir 350.000 casas de protecci¨®n en la pr¨®xima d¨¦cada. Paralelamente a las reuniones con los alcaldes socialistas, el propio presidente de la Junta y los miembros del Gobierno han celebrado reuniones reservadas con otros sectores implicados para que la negociaci¨®n llegue a buen puerto.

Pero el plan no se va a modificar, sino que se "flexibilizan sus criterios de aplicaci¨®n", a no ser que un dictamen encargado por la consejer¨ªa aconseje lo contrario.

La norma 45 del POTA establece que un municipio no podr¨¢ incluir en su planeamiento urban¨ªstico a ocho a?os vista un crecimiento poblacional superior al 30%, ni incrementar el suelo urbanizable por encima del 40% del existente. Los municipios menores de 10.000 habitantes podr¨¢n ser excepci¨®n y superar estos m¨¢rgenes con porcentajes distintos en funci¨®n del n¨²mero de habitantes (entre 10.000 y 5.0000, entre 5.000 y 2.000 y para los menores de 2.000). Son en total 626 municipios que suman una poblaci¨®n de 1.612.000 habitantes, menos de la quinta parte de la comunidad aut¨®noma pese a que son el 81% de los ayuntamientos.

Con todo, cada caso ser¨¢ tratado de forma individualizada, y ser¨¢ la Comisi¨®n Interdepartamental de Valoraci¨®n Territorial y Urbanismo, constituida el pasado mes de abril. La comisi¨®n, a la que pertenecen miembros de todas las consejer¨ªas de la Junta y de las agencias del Agua y de la Energ¨ªa, se pronunciar¨¢ sobre la suficiencia de las infraestructuras, de forma que, seg¨²n la consejer¨ªa, no se aprobar¨¢ ni una sola excepci¨®n a los crecimientos previstos en la norma 45 del POTA si los equipamientos p¨²blicos no son suficientes para toda la poblaci¨®n.

La Junta tambi¨¦n va a "transigir" con un segundo aspecto que afecta a todos los municipios, y es que no se computar¨¢n los suelos industriales para el c¨¢lculo del 40% m¨¢ximo de nuevo suelo urbanizable que se permite en un plan. La consejer¨ªa ya hab¨ªa excluido de este c¨®mputo a los suelos de infraestructuras de inter¨¦s estrat¨¦gico y a los que reservan para alg¨²n uso p¨²blico los planes subregionales de ordenaci¨®n.