Cooperaci¨®n profesional y de calidad

En los ¨²ltimos a?os, la ayuda al desarrollo del sur ha cambiado mucho, un cambio que ha afectado tanto en el modelo de cooperaci¨®n como al paradigma de desarrollo. De la misma manera, el sector de agentes que trabajan en el ¨¢mbito de la cooperaci¨®n al desarrollo ha evolucionado, pasando en poco tiempo del voluntariado a la profesionalizaci¨®n. Y en esta evoluci¨®n, la b¨²squeda de la calidad, la evaluaci¨®n del impacto alcanzado y la rendici¨®n de cuentas han tenido un papel clave.

Por esta raz¨®n, el Gobierno de la Generalitat de Catalu?a propuso en el Plan Director 2007-2010, aprobado por unanimidad en el Parlament en julio de 2007, la presencia de personal de la Agencia Catalana de Cooperaci¨®n al Desarrollo (ACCD) en los pa¨ªses prioritarios de la cooperaci¨®n catalana para facilitar la interlocuci¨®n con las comunidades del sur y mejorar la identificaci¨®n, seguimiento y evaluaci¨®n de los proyectos y programas que ejecutan a los diferentes agentes de cooperaci¨®n, p¨²blicos y privados.

En cooperaci¨®n es clave buscar la calidad, evaluar el impacto alcanzado y rendir cuentas

Y es que la cooperaci¨®n al desarrollo, como cualquier otra pol¨ªtica p¨²blica, necesita profesionales cualificados para llevarla a cabo. Y los necesita para garantizar una buena calidad de la ayuda que se genera con el dinero de la ciudadan¨ªa. Y lo hace manteniendo unos porcentajes de gastos administrativos y de personal asumibles, sin superar el 10% recomendado.

A pesar de esta autorregulaci¨®n del sector, buena parte de la sociedad todav¨ªa no entiende la necesidad de destinar parte de los recursos a sueldos, creyendo equivocadamente que generan gastos que no benefician a los pa¨ªses del sur. Y a veces aparecen informaciones en los medios de comunicaci¨®n que tampoco ayudan a mejorar esta situaci¨®n.

En la edici¨®n del 13 de diciembre, EL PA?S publicaba un supuesto incremento del gasto de personal de hasta el 20% de la ayuda catalana al desarrollo. En el mismo art¨ªculo, se dec¨ªa que el Gobierno de la Generalitat de Catalu?a enviar¨ªa funcionarios al exterior y se hac¨ªa referencia al sueldo que cobrar¨ªan, a?adiendo unos costes suplementarios que podr¨ªan suponer el 20% del total de la ayuda a pa¨ªses como Bolivia y Guatemala.

La realidad es bastante diferente. Seg¨²n consta en la ley de presupuestos de 2007 aprobada por el Parlament, el presupuesto del ACCD es de 52.060.000 euros, y el gasto previsto en personal, de 3.147.222,87 euros, lo que representa el 6,04%. Una cifra que queda lejos del 20% del titular antes mencionado y del 10% recomendado en el sector. Pero si miramos el presupuesto ejecutado a 13 de diciembre, este gasto no ha superado el 5,52%.

Con respecto a la informaci¨®n sobre Bolivia y Guatemala a la que se refiere el art¨ªculo antes mencionado, ¨¦sta se basa en las cifras aparecidas en una respuesta del Gobierno de 30 de octubre a una pregunta del grupo parlamentario de CiU. ?stas son cifras de los proyectos ejecutados hasta septiembre de este a?o, que es el que ped¨ªa la pregunta de CiU, y no recog¨ªan el total del gasto previsto para 2007 que se ha ejecutado durante el ¨²ltimo trimestre del a?o. Es evidente, pues, que a unas cifras parciales no se les puede aplicar el porcentaje de los costes del personal sin sesgar al alza el resultado. Y menos todav¨ªa se puede generalizar y proyectarlo al total del gasto de la ayuda oficial al desarrollo de la Generalitat de Catalu?a.

Y la mejor manera de aclararlo es dando las cifras totales. Si tenemos en cuenta que el total de los recursos de la cooperaci¨®n que ejecutar¨¢ la ACCD en Guatemala en 2007 ser¨¢ de 1.981.193 euros y que el gasto presupuestado en sueldo para el representante de la ACCD ser¨¢ de 34.347,43 euros brutos (con un complemento de 10.000 euros para conceptos previstos en el Estatuto del Cooperante), el gasto en personal en Guatemala no superar¨¢ el 2,22%. Con respecto a Bolivia, las cifras de los recursos que se destinar¨¢n en el 2007 son 1.548.000, y haciendo el mismo ejercicio aritm¨¦tico, la resultante de los recursos en personal no superar¨¢ el 2,84%. Personal que, por cierto, no es funcionario, sino laboral, y que cobrar¨¢ seg¨²n lo que determina el convenio colectivo de la ACCD.

?stos son los datos, datos que son p¨²blicos y que ayudan a divulgar un modelo de cooperaci¨®n al desarrollo profesional y de calidad.

David Minoves i Lluci¨¤ es director general de Cooperaci¨®n al Desarrollo y Acci¨®n Humanitaria de la Generalitat de Catalu?a.