La reacci¨®n contra los 'sin papeles' prende en Europa

La situaci¨®n de los inmigrantes sin papeles en algunos pa¨ªses europeos del entorno espa?ol se ha ido endureciendo en los ¨²ltimos tiempos. Siguen algunos ejemplos.

ITALIA. El "paquete de seguridad"

El nuevo Gobierno italiano que preside Silvio Berlusconi ha dado prioridad absoluta a la lucha contra la inmigraci¨®n y la seguridad ciudadana. Mezclando ambos conceptos, en la l¨ªnea de la campa?a que acab¨® concediendo en marzo la mayor¨ªa absoluta a la coalici¨®n del Pueblo de la Libertad con la federalista y xen¨®foba Liga Norte, el ministro del interior, Roberto Maroni, n¨²mero dos de la Liga, ha ultimado en apenas diez d¨ªas un decreto ley, conocido como el "paquete de seguridad", que incluye en principio 30 propuestas.

Las medidas consisten en convertir la inmigraci¨®n clandestina en delito, penado con entre seis meses y cuatro a?os de c¨¢rcel; en prolongar el internamiento de los inmigrantes hasta 18 meses, ampliar los motivos para su expulsi¨®n y agravar en un tercio las penas de los delitos cuyo autor sea un sin papeles.

Adem¨¢s, ser¨¢n expulsados todos los clandestinos condenados a penas superiores a dos a?os (ahora el m¨ªnimo es de 10 a?os) y encarcelados hasta tres a?os quienes alquilen casas a los irregulares. Tambi¨¦n se abre la posibilidad de que los ciudadanos comunitarios sean encerrados en los centros para inmigrantes y se crea un banco de datos de ADN para identificar mejor a los extranjeros.

Tambi¨¦n se ampl¨ªa desde seis meses hasta dos a?os el periodo de convivencia de los matrimonios mixtos para que el c¨®nyuge extranjero pueda obtener la nacionalidad, se restringe la reagrupaci¨®n familiar a padres e hijos y se proh¨ªbe que los sin papeles puedan enviar dinero al extranjero.

FRANCIA. Un factor pol¨ªtico

La cuesti¨®n de la inmigraci¨®n est¨¢ en el centro de la vida pol¨ªtica francesa como m¨ªnimo desde 1984, cuando, a socaire de unas elecciones europeas, el Frente Nacional (FN) consigui¨® sus primeros diputados. Antes, acabada la Segunda Guerra Mundial, la extrema derecha hab¨ªa explotado otros problemas: el mantenimiento de las colonias, la rebeli¨®n fiscal de los peque?os empresarios, etc. A partir de 1984, los inmigrantes se convierten en la explicaci¨®n de todos los males que aquejan a Francia.

En 2007, Nicolas Sarkozy se hizo elegir creando un Ministerio de la Inmigraci¨®n y la Identidad Nacional y voceando la puesta en pr¨¢ctica de una pol¨ªtica de "inmigraci¨®n elegida y no impuesta". De alguna manera adopt¨® tesis y maneras del FN para evitar que la extrema derecha siguiese dividiendo a la derecha democr¨¢tica y llev¨¢ndola a la derrota. En la pr¨¢ctica eso ha supuesto fijar cuotas de inmigrantes a expulsar (25.000 en 2007, 26.000 en 2008) y negarse a toda regularizaci¨®n masiva. Pero la realidad es tozuda y los sin papeles han puesto en evidencia la dif¨ªcil aplicaci¨®n de las consignas sarkozystas.

Entre 2002 y 2008, con Gobiernos conservadores, Francia ha tendido a modificar las condiciones de acogida de los inmigrantes, a veces de manera abstrusa o incomprensible. Desde 2007, por ejemplo, tienen que conocer el franc¨¦s y respetar las costumbres de la Rep¨²blica. Hay otras leyes, como la vigente desde 2003, que especifican que s¨®lo pueden acceder a la nacionalidad francesa los menores extranjeros de 15 a?os que son abandonados por sus padres a los servicios de la ayuda social. Es decir, el Estado fomenta la ruptura de las familias. Los jueces han fallado en varias oportunidades contra decisiones administrativas que infringen leyes de rango superior.

ALEMANIA. Expulsi¨®n definitiva

Los inmigrantes irregulares se encuentran en Alemania con una de las normativas m¨¢s estrictas dentro de la UE. La ley permite retener a un extranjero bajo arresto preventivo durante seis semanas en caso de que el juez lo considere necesario para facilitar el proceso de expulsi¨®n o evitar complicaciones. Si el extranjero ha escapado durante procedimientos de expulsi¨®n anteriores o el juez considera que existe un riesgo real de fuga, la ley permite un arresto cautelar de seis meses que puede prolongarse por otros 12 meses m¨¢s. De modo que un inmigrante irregular puede pasarse hasta 18 meses encerrado en espera de su expulsi¨®n.

Tanto el arresto preventivo como el cautelar pueden aplicarse a menores de edad, para los que no hay regulaci¨®n especial alguna. Las autoridades sostienen que estas detenciones s¨®lo se dan en casos especiales. Una consulta del Ministerio federal de Interior desvel¨® que, s¨®lo en Berl¨ªn, m¨¢s de cien menores fueron retenidos cada a?o entre 2002 y 2005 para preparar su expulsi¨®n. En cuanto a la asistencia jur¨ªdica, el Estado s¨®lo la costea si el recurso del extranjero tiene visos de prosperar.

La ley alemana de residencia proh¨ªbe a los expulsados su regreso a Alemania de forma permanente, aunque cabe recurso.

REINO UNIDO. Cada vez m¨¢s duro

El Gobierno brit¨¢nico lleva a?os endureciendo su pol¨ªtica contra los for¨¢neos. Las pol¨¦micas empezaron en 2001, cuando centenares de inmigrantes entraban cada d¨ªa en el Reino Unido al subirse a trenes de mercanc¨ªas que se dispon¨ªan a cruzar el canal de la Mancha desde Francia.

La pol¨¦mica se extendi¨® a la inmigraci¨®n econ¨®mica legal con el ingreso de los pa¨ªses del Este en la UE el 1 de mayo de 2004. El Gobierno de Tony Blair no puso trabas a la llegada de trabajadores de los nuevos miembros, pero sus estimaciones sobre su impacto se vieron absolutamente desbordadas. Desde entonces, Londres ha adoptado una postura muy restrictiva. Los ciudadanos de Rumania y Bulgaria tienen derecho a entrar en el pa¨ªs desde que ingresaron en la UE en 2007 pero su acceso al trabajo est¨¢ restringido.

El Gobierno no ha dejado desde entonces de legislar para reducir la entrada de inmigrantes, que ahora es muy dif¨ªcil para los de fuera de la UE. La nueva pol¨ªtica se basa en un sistema de puntos que regula los permisos de trabajo en funci¨®n de su formaci¨®n, ingresos, edad o sector econ¨®mico. En los ¨²ltimos meses, el debate ha derivado hacia los efectos pr¨¢cticos de la inmigraci¨®n, como su aportaci¨®n a la econom¨ªa o su impacto en el sistema educativo, sanitario y policial. El actual primer ministro, Gordon Brown, ha anunciado que los inmigrantes s¨®lo tendr¨¢n pleno acceso a ayudas sociales al adoptar la ciudadan¨ªa brit¨¢nica, lo que exige al menos dos a?os de residencia a los familiares de un brit¨¢nico y cinco a?os a los dem¨¢s.

En el ¨¢rea de los demandantes de asilo e inmigrantes sin papeles, el Gobierno ha agilizado los procesos de expulsi¨®n restringiendo los derechos de apelaci¨®n. La gran mayor¨ªa de los expulsados son demandantes de asilo a los que se les niega su petici¨®n.

Con informaci¨®n de Miguel Mora (Roma), Octavi Mart¨ª (Par¨ªs), Juan G¨®mez (Berl¨ªn) y Walter Oppenheimer (Londres).