El par¨®n inmobiliario castiga las haciendas de los ayuntamientos

Una de las m¨²ltiples consecuencias del frenazo inmobiliario y de la construcci¨®n es la p¨¦rdida de ingresos econ¨®micos de los ayuntamientos. Seg¨²n estimaciones de la Federaci¨®n Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP), la recaudaci¨®n por impuestos y tasas locales relacionados con la actividad de este sector ha disminuido en los ¨²ltimos meses entre un 40% y un 60%, dato que une a su valor como un indicativo m¨¢s de la magnitud de la crisis de la construcci¨®n el de ser, a la vez, un nuevo ejemplo de las dificultades econ¨®micas de las haciendas locales en un momento en el que los ayuntamientos han dado un ultim¨¢tum al Gobierno para negociar un sistema de financiaci¨®n.

La tentaci¨®n es ahora vender suelo para compensar las p¨¦rdidas

Los ayuntamientos tienen diversos tipos que graban esta actividad, como el Impuesto de Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO), las tasas por licencias de obras y de primera ocupaci¨®n, el impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana y otras contribuciones especiales. Globalmente no se pueden considerar una fuente principal de ingresos -por ejemplo, el ICIO en M¨¢laga apenas supone el 7% de la recaudaci¨®n tributaria total-, pero en los ¨²ltimos a?os han ganado dimensi¨®n por la intensa actividad urban¨ªstica desarrollada.

El principal ayuntamiento andaluz, Sevilla, ha ingresado en los primeros cuatro meses del a?o 1.469.935 euros por el ICIO, lo que supone un descenso del 43% respecto al mismo per¨ªodo de 2007. Con esta referencia, se estima que en el conjunto del a?o, el Ayuntamiento de Sevilla pierda este a?o m¨¢s de tres millones de euros en concepto de ICIO. El Ayuntamiento de M¨¢laga no ha facilitado datos de la recaudaci¨®n de este impuesto en el primer cuatrimestre porque alega que un periodo tan corto no es significativo, pero admite que ya en el ¨²ltimo ejercicio se produjo un estancamiento de los ingresos por el ICIO. Este impuesto report¨® en 2007 al consistorio malague?o 16.098.000 euros, un 3% menos que en 2006. Las dem¨¢s tasas relacionadas con actuaciones urban¨ªsticas mermaron algo m¨¢s en 2007 un 8,9%. De los 14 millones recaudados en 2006, se pas¨® a 12,75 millones el a?o pasado, y la previsi¨®n inicial para el presente ejercicio apunta a que no se sobrepasar¨¢n los 12 millones.

Peor fue el caso de Almer¨ªa, donde la recaudaci¨®n de tributos relacionados con la actividad urban¨ªstica cay¨® en 2007 un 20%. En el pasado ejercicio, el consistorio almeriense ingres¨® 12 millones por el ICIO y otros cinco millones por otros conceptos urban¨ªsticos. La situaci¨®n ha empeorado, ya que la recaudaci¨®n por ICIO en el primer cuatrimestre del a?o ha descendido un 60%. "Es una bajada dram¨¢tica", lamenta el concejal de Hacienda Pablo Venzal.

En el interior ocurre algo similar. Los presupuestos del Ayuntamiento de Ja¨¦n, aprobados hace 10 d¨ªas, contemplan un descenso superior al 5% en la recaudaci¨®n del ICIO, que el a?o pasado super¨® los 5,7 millones de euros. M¨¢s dr¨¢stica a¨²n es la rebaja en la estimaci¨®n de otras tasas como los aprovechamientos urban¨ªsticos, que descender¨¢n por encima del 50% para sumar unos 12 millones de euros.

El par¨®n en la construcci¨®n hace que las expectativas por venta de suelo y convenios urban¨ªsticos tambi¨¦n sean menores, aunque en algunos casos sea la tentaci¨®n m¨¢s f¨¢cil para suplir la merma de ingresos. El Ayuntamiento de M¨¢laga, que en este ejercicio no ha previsto ingresos por convenios al estar pendiente de aprobaci¨®n el planeamiento, acaba de sacar a subasta p¨²blica una parcela de apenas 565 metros cuadrados por 5,7 millones de euros.

El Ayuntamiento de Ja¨¦n, para compensar la p¨¦rdida de ingresos, ha previsto ingresar este a?o m¨¢s de siete millones por enajenaciones de suelo, cuando el a?o pasado apenas obtuvo 118.000 euros.

Con informaci¨®n de Fernando P¨¦rez Mongui¨®, Mar¨ªa Jos¨¦ L¨®pez D¨ªaz y Gin¨¦s Donaire.