La ONU se hace cargo de la misi¨®n europea en Kosovo

La Uni¨®n Europea y la OTAN encontraron ayer una salida jur¨ªdico-diplom¨¢tica al complejo rompecabezas de Kosovo. El secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, ha acordado una reconfiguraci¨®n de la misi¨®n de Naciones Unidas en la autoproclamada rep¨²blica independiente para dar cobertura, bajo su tutela, a la discutida misi¨®n que hab¨ªa lanzado la UE (Eulex). Rusia clam¨® contra la decisi¨®n de Ban Ki-moon.

Simult¨¢neamente, la OTAN lleg¨® a un acuerdo para desmantelar la polic¨ªa kosovar y formar un cuerpo de seguridad de nueva planta controlado por civiles. Ninguna de las decisiones prejuzga el estatus final del territorio. Espa?a seguir¨¢ en Kosovo dentro de la OTAN, pero se mantiene fuera de Eulex y no participar¨¢ en la instrucci¨®n del futuro organismo de seguridad interna.

La Constituci¨®n de Kosovo, que se proclam¨® independiente de Serbia en febrero pasado de forma unilateral, entra en vigor el domingo, ocasi¨®n que las autoridades de Pristina pensaban aprovechar para convertirse en gestores absolutos del territorio. Entre sus planes figuraba el demandar la transferencia de poderes y mandatos de la misi¨®n de la ONU (UNMIK, que ha administrado el territorio desde 1999) a Eulex.

En una carta de Ban Ki-moon a las autoridades de Belgrado y de Pristina, a la UE y al Consejo de Seguridad, el secretario general de Naciones Unidas se?ala que la independencia y la Constituci¨®n han cambiado de forma sustancial la situaci¨®n en Kosovo. Ante esas nuevas circunstancias, y en vista de que no ha habido acuerdo en el Consejo de Seguridad sobre el modo de proceder, Ban escribe: "Es mi intenci¨®n reconfigurar la estructura y perfil de la presencia internacional en Kosovo hacia una que permite a la UE asumir un papel operativo reforzado en Kosovo, de acuerdo con la resoluci¨®n 1.244".

El plan fue pactado con todas las partes, excepto con Mosc¨², que reaccion¨® con furia ante el golpe de mano diplom¨¢tico, calificado de ilegal por el Kremlin. Con la nueva reconfiguraci¨®n, la UE continuar¨¢ su despliegue progresivo de Eulex, aunque subsumido baja el paraguas de UNMIK. Eulex cuenta por ahora s¨®lo con alrededor de un centenar de efectivos de los 2.200 previstos para tareas de formaci¨®n de polic¨ªas, jueces y otros funcionarios. Este acuerdo permite la continuidad de Naciones Unidas bajo el escaparate de UNMIK, aunque el grueso de su fuerza sea de la UE. "Hay una ambig¨¹edad deliberada en todo el proceso", se?ala una fuente diplom¨¢tica. "Se ha preferido controlar a los kosovares, que quer¨ªan la desaparici¨®n de UNMIK".

Cortado el nudo gordiano diplom¨¢tico en Naciones Unidas, tambi¨¦n sobre el terreno hubo movimiento. La OTAN se puso de acuerdo para formar a la nueva Fuerza de Seguridad de Kosovo (KSF), que debe sustituir a la actual polic¨ªa (Cuerpo de Protecci¨®n de Kosovo, KPC), en la que se reciclaron los que un diplom¨¢tico europeo todav¨ªa llama "terroristas de Kosovo". La Alianza se encargar¨¢ del desmantelamiento del KPC y de la selecci¨®n y formaci¨®n del personal de la KSF, que estar¨¢ constituido por un m¨¢ximo de 2.500 efectivos bajo control civil y ser¨¢ profesional, multi¨¦tnico y dotado s¨®lo de armas ligeras. Deber¨ªa comenzar a estar operativo de aqu¨ª a un a?o. Con ¨¦l se busca un cuerpo que contribuya al orden interno sin suponer una amenaza para Serbia.

De la formaci¨®n e instrucci¨®n de esta fuerza se encargar¨¢n unos 250 militares procedentes de los diversos pa¨ªses aliados, entre los que no estar¨¢n Espa?a y alg¨²n otro pa¨ªs europeo. Madrid, que no ha reconocido la declaraci¨®n unilateral de independencia de Kosovo, mantiene su posici¨®n ambigua: conserva sus alrededor de 650 soldados en KFOR por creerlos necesarios para la estabilidad del territorio, pero no contribuir¨¢ ni a Eulex ni a la formaci¨®n de la KSF.