Hacia la gobernanza global

Nos encontramos de nuevo en un momento crucial para, por fin, intentar concluir la Ronda Doha o Ronda del Desarrollo de la Organizaci¨®n Mundial del Comercio (OMC), que iniciada en 2001 con el objetivo de terminarla en enero de 2005, sigue hoy negoci¨¢ndose sin haber alcanzado todav¨ªa una soluci¨®n. La esperanza no est¨¢ perdida ya que, hace s¨®lo dos semanas, los presidentes de las negociaciones agr¨ªcolas y de las negociaciones de los productos no agr¨ªcolas y de acceso a los mercados (NAMA) presentaron sus nuevos textos de negociaci¨®n revisados que muestran una mayor convergencia de posiciones pero que necesitan acercarse a¨²n m¨¢s.

Sin embargo, es urgente conseguir cerrarlas antes de fin de a?o, no s¨®lo por las elecciones en Estados Unidos, sino porque el aumento de los precios de los alimentos puede poner en peligro la vida de millones de personas en los pa¨ªses en desarrollo y tambi¨¦n la de dicha ronda. Su culminaci¨®n r¨¢pida podr¨ªa ayudar a moderar el impacto de dicha subida de precios al reducir las distorsiones sist¨¦micas que existen en los mercados de alimentos y al eliminar las barreras que los encarecen.

En este sentido, el libro de Federico Steinberg no puede salir en un momento m¨¢s oportuno. Para el autor, la interdependencia econ¨®mica internacional requiere avanzar hacia un sistema de gobernanza econ¨®mica global que permita extraer los m¨¢ximos beneficios de la integraci¨®n econ¨®mica y hacer que el proceso de globalizaci¨®n sea sostenible a largo plazo.

La OMC deber¨ªa de ser la base de esta nueva gobernanza, ya que re¨²ne a 152 pa¨ªses y cada vez est¨¢ abarcando m¨¢s aspectos econ¨®micos de la globalizaci¨®n, pues ha ido pasando del comercio de bienes al de servicios y de ¨¦stos a la inversi¨®n y a la propiedad intelectual, al medio ambiente y quiz¨¢s tenga que ocuparse en el futuro de los movimientos migratorios. Adem¨¢s, su toma de decisiones es m¨¢s democr¨¢tica, ya que cada pa¨ªs tiene un voto y se decide mediante consenso. Estos atributos hacen que sea mucho m¨¢s apropiada que el Banco Mundial o el FMI en los que el peso de los pa¨ªses desarrollados es excesivo.

El autor estima que el problema fundamental al que se enfrenta la OMC es que, desde su creaci¨®n en 1995, tras culminarse la ronda anterior de Uruguay del todav¨ªa GATT, que benefici¨® en mayor medida a los pa¨ªses m¨¢s ricos, no ha sabido encontrar un equilibrio justo entre las demandas de los pa¨ªses desarrollados y las de los pa¨ªses en desarrollo, de ah¨ª el fracaso de las cumbres de Seattle y Canc¨²n. Por todo ello, esta ronda llamada del Desarrollo y que va a tratar aspectos del desarrollo y la pobreza es tan decisiva para ganar la suficiente legitimidad en relaci¨®n con su papel futuro en la gobernanza mundial. El peso de los pa¨ªses en desarrollo es creciente en la econom¨ªa mundial y va a serlo mucho mayor en el futuro. Por eso es tan fundamental esta ronda, para que la OMC consolide su papel y su legitimidad.

Steinberg mantiene que la futura gobernanza econ¨®mica global requiere no s¨®lo aumentar considerablemente la cooperaci¨®n mundial y los organismos supranacionales, sino tambi¨¦n el desarrollo de mecanismos de compensaci¨®n regionales para los que salgan perdedores en la globalizaci¨®n y para alcanzar mayor cohesi¨®n interregional. En este sentido, considera que la experiencia de la integraci¨®n europea deber¨ªa ser el modelo a seguir por la gobernanza global.

Es decir, la cesi¨®n de soberan¨ªa de los Estados a una entidad supranacional, la Uni¨®n Europea, que se compensa porque son los mismos Estados miembros los que toman conjuntamente las decisiones y las reglas que va a aplicar dicha entidad a todos ellos. Asimismo, existen mecanismos de compensaci¨®n para promover la cohesi¨®n econ¨®mica y social dentro de la Uni¨®n.

En definitiva, nos encontramos con un libro de gran actualidad que plantea un asunto de enorme importancia como es la construcci¨®n compleja, pero necesaria, de un sistema de gobernanza econ¨®mica mundial que sea democr¨¢tica y permita crear reglas comunes para todos los pa¨ªses que se elijan de forma leg¨ªtima y que sean aceptadas por todos. -

Guillermo de la Dehesa es presidente del Centre for Economic Policy Research.