Las administraciones tendr¨¢n que apretarse el cintur¨®n en sus cuentas
La ca¨ªda de los ingresos tributarios impone unos presupuestos restrictivos
Las haciendas vascas van a tener dif¨ªcil este a?o para que les cuadren las cuentas. Las previsiones de ingresos que realizaron a finales del pasado ejercicio, aunque muy conservadoras, corren el peligro de verse incumplidas a la vista del notable decaimiento de la recaudaci¨®n fiscal registrada en el primer semestre del a?o.
Las arcas forales han comenzado a sufrir de manera directa los efectos de la actual crisis econ¨®mica. El viento sopla ahora de frente, tambi¨¦n para las administraciones; se acabaron los tiempos en que los ingresos tributarios aumentaban por encima de los dos d¨ªgitos.
Los ingresos fiscales en el conjunto del Pa¨ªs Vasco han crecido muy por debajo de lo previsto, lo que forzar¨¢ a las haciendas a elaborar unos presupuestos m¨¢s restrictivos para el a?o que viene, acudir en alg¨²n caso al endeudamiento y, casi con toda seguridad, reducir su aportaci¨®n a los ayuntamientos.
La recaudaci¨®n por tributos concertados creci¨® a un ritmo del 3,0% en los seis primeros meses del a?o -hasta los 5.137 millones de euros-, cuando el pasado ejercicio se cerr¨® con un 9,7% de crecimiento. El Gobierno y las Diputaciones calcularon acabar este 2008 con un aumento del 3,7% sobre el resultado de 2007 (13.772 millones). Hay que tener en cuenta que estas previsiones fueron realizadas sobre la base de un crecimiento econ¨®mico que tampoco va a poder cumplirse, puesto que ha sido corrigi¨¦ndose a la baja varias veces a lo largo de este a?o al rpofundizarse la crisis.
"A d¨ªa de hoy, va a ser imposible que cumplamos la previsiones iniciales" de recaudar un 3,7% m¨¢s, afirma el diputado de Hacienda de Guip¨²zcoa, Pello Gonz¨¢lez. Ning¨²n responsable del Departamento vasco de Hacienda estaba ayer disponible para hacer una valoraci¨®n de la considerable bajada de los ingresos tributarios. Gonz¨¢lez recuerda que Guip¨²zcoa y ?lava, en un ejercicio de "prudencia presupuestaria", calcularon para este a?o un aumento del 4,6% de la recaudaci¨®n. En el primer semestre s¨®lo han mejorado un 2,4% y un 1,01%, respectivamente. Vizcaya, que actu¨® con mayor moderaci¨®n y se fij¨® un incremento del 2,9%, ha percibido un 3,87% m¨¢s que en el mismo periodo de 2007.
En pleno ciclo negativo de la econom¨ªa, los impuestos asociados al consumo, como el IVA, que es el que m¨¢s recursos aporta a las finanzas p¨²blicas, s¨®lo aument¨® un 3,5%, cuando en los ejercicios anteriores (salvo 2007), fue increment¨¢ndose por encima del 10%. M¨¢s acusada es la merma experimentada por el Impuesto de Sociedades, que grava los beneficios de las empresas. Su crecimiento interanual fue de apenas el 0,5%, frente a las subidas del orden del 20% en los tres ¨²ltimos a?os.
Pero el gran batacazo se ha producido en el impuesto de transmisiones patrimoniales, que grava las transacciones de las viviendas usadas, y en el de actos jur¨ªdicos documentados, que b¨¢sicamente tiene en cuenta la constituci¨®n de hipotecas. La recaudaci¨®n por esta doble v¨ªa cae un 38,3% y un 15,4%, lo denota la delicada situaci¨®n del negocio inmobiliario.
Por lo que se refiere al IRPF, el segundo gran bocado de la tarta fiscal, tampoco se han cumplido las expectativas. Por este concepto se ha embolsado un 4,4% m¨¢s en el primer semestre del a?o, pero las haciendas han acusado el efecto producido por la deflactaci¨®n de la tarifa y la aprobaci¨®n del cheque fiscal de los 400 euros aprobado en febrero pasado.
Guip¨²zcoa baraja acudir al endeudamiento
La previsible ca¨ªda a final de a?o de los ingresos por tributos concertados -el de la Renta, el de Sociedades y el IVA, b¨¢sicamente-, gestionados en exclusiva por las tres diputaciones, producir¨¢ un efecto en cascada que afectar¨¢ directamente a los recursos que manejar¨¢n en 2008 estas instituciones, los ayuntamientos y el Gobierno auton¨®mico. Es la consecuencia del modelo financiero de riesgo compartido que rige en Euskadi. En Guip¨²zcoa, por ejemplo, si el presupuesto de ingresos tributarios calculaba un incremento del 4,6%, este porcentaje ya se ha reducido al 1%, seg¨²n el titular del departamento, Pello Gonz¨¢lez.
Este hecho ha llevado a la Hacienda guipuzcoana a reunirse con Eudel y enviar un escrito conjunto a todos los ayuntamientos advirti¨¦ndoles de la negativa evoluci¨®n de la recaudaci¨®n y de la "imposibilidad" de cumplir las previsiones. La situaci¨®n puede repetirse en los otros dos territorios, sostiene Gonz¨¢lez.
Los consistorios vascos ten¨ªan asignados en los presupuestos una aportaci¨®n foral de 1.500 millones aproximadamente -850 millones en Vizcaya, 450 millones en Guip¨²zcoa y 200 millones en ?lava-. La Diputaci¨®n guipuzcoana ha comunicado a las entidades locales que deber¨¢n devolver una parte de la cantidad comprometida. El acuerdo con Eudel establece que el reintegro se realice "descontando las aportaciones de 2009", explica Gonz¨¢lez. Los mismos recortes se dar¨ªan en la liquidaci¨®n de los recursos que las diputaciones aportan al Gobierno vasco, que est¨¢n fijados este a?o en 8.460 millones.
Las haciendas forales tambi¨¦n tendr¨¢n que hacer n¨²meros para tratar de ajustar la p¨¦rdida recaudatoria en sus presupuestos forales para 2008. Gonz¨¢lez anuncia que el pr¨®ximo martes presentar¨¢ en el consejo de diputados una "propuesta de criterios de elaboraci¨®n de los presupuestos". "En esta situaci¨®n hay que atarse el cintur¨®n en el cap¨ªtulo de gastos corrientes y liberar recursos para la inversi¨®n como plan de choque contra la crisis. Si para ello es necesario endeudarse, se har¨¢. Nuestra capacidad de solvencia nos permite hacer este tipo de esfuerzos. Si la econom¨ªa languidece, es el momento de que las administraciones echemos el resto", afirma el titular de las finanzas de Guip¨²zcoa. Los responsables de ?lava y Vizcaya no podr¨¢n pronunciarse hasta la pr¨®xima semana, seg¨²n adujeron ayer sus gabinetes de prensa.
Los datos
- Las previsiones. Las administraciones vascas presupuestaron para este a?o un aumento del 3,7% en la recaudaci¨®n fiscal. ?lava calcul¨® un incremento del 4,6%, el mismo que Guip¨²zcoa, y Vizcaya el 2,9%.
- La recaudaci¨®n. Las haciendas ingresaron 5.137 millones entre enero y junio de 2008, un 3,0% m¨¢s que en el mismo periodo de 2007 (4.989 millones).
- Los tributos. El IRPF mejor¨® un 4,4%, el Impuesto de Sociedades un 0,5%, el IVA un 5,4% y el de Transmisiones Patrimoniales cay¨® un 38,3%.
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