Una mala pr¨¢ctica

La Ley 32/2006 reguladora de la Subcontrataci¨®n en el Sector de la Construcci¨®n ha venido a establecer las condiciones m¨ªnimas de calidad y solvencia que deben cumplir las empresas que participen del r¨¦gimen de subcontrataci¨®n en el sector. Los altos ¨ªndices de siniestralidad laboral y la generalizaci¨®n de las subcontratas como organizaci¨®n productiva con una importante tradici¨®n en el sector dibujan la realidad que aborda dicha ley para regular esa actividad.

En materia de riesgos laborales, se establecen las condiciones m¨ªnimas sobre la organizaci¨®n preventiva de la empresa y la formaci¨®n en esta materia de directivos y operarios de obra. La novedad en esta norma es la obligaci¨®n de acreditar dichos requisitos ante el Registro de Empresas Acreditadas (REA) de la comunidad aut¨®noma correspondiente al domicilio social de la empresa.

"Se ha abocado a tener que hacer la inscripci¨®n en periodo vacacional"

Aunque aprobada en octubre de 2006, la ley ha precisado de desarrollo reglamentario para la constituci¨®n de los registros y la apertura del plazo de inscripci¨®n de las empresas en los mismos, una normativa recogida en el Real Decreto 1109/2007 de 24 de agosto, que entr¨® en vigor el 26 de agosto de dicho a?o. En consecuencia, y seg¨²n su disposici¨®n transitoria primera, la obligaci¨®n para las empresas de estar inscritas en el Registro es exigible a partir del 26 de agosto de 2008.

Establecidas las obligaciones y los plazos para las empresas, s¨®lo faltaba la eficacia de la autoridad laboral para facilitar las gestiones de inscripci¨®n en tiempo razonable. Desde UGT hemos venido realizando un seguimiento de la constituci¨®n de los registros en cada comunidad aut¨®noma, observando su puesta en funcionamiento desde el mes de mayo, primero en Catalu?a y luego en otras autonom¨ªas. Tambi¨¦n hemos podido observar en diferentes ¨¢mbitos de la administraci¨®n iniciativas institucionales de difusi¨®n de la nueva normativa y de las gestiones que deb¨ªan realizar realizar las empresas.

Por el contrario, criticamos la tardanza de la puesta en funcionamiento del Registro en la Comunidad Aut¨®noma Vasca (Decreto 142/2008, que entr¨® en vigor el 2 de agosto) y la ausencia de campa?a divulgativa de la normativa. Limitar en la pr¨¢ctica que los requisitos preventivos se acrediten ante el Registro, al tener que hacerlo en periodo vacacional, se encuentra lejos de la b¨²squeda de la eficacia perseguida por la norma. Ello dificulta la participaci¨®n de los representantes de los trabajadores en aquellos ¨¢mbitos donde se encuentran comprometidos con la pol¨ªtica preventiva de la empresa, siendo a estos ¨®rganos a los que el Real Decreto encomienda las preceptivas acreditaciones ante el Registro en materia organizativa y formativa de la prevenci¨®n.

La integraci¨®n de la prevenci¨®n de riesgos laborales en el sistema de gesti¨®n de la empresa no es una consigna, es una obligaci¨®n. La participaci¨®n de la organizaci¨®n preventiva de la empresa en aquellas cuestiones en que normativamente debe actuar debe ser tenida en cuenta por la Autoridad Laboral a la hora de planificar la entrada en vigor de normas como el Registro de Empresas Acreditadas para la Comunidad Aut¨®noma Vasca. Abocar a tener que hacer la inscripci¨®n en periodo vacacional es, como ya denunciamos, una mala pr¨¢ctica.

M? Pilar Collantes Ib¨¢?ez es secretaria de Acci¨®n Sindical UGT-Euskadi y responsable de Salud Laboral y Medio Ambiente.