La burocracia empantana el urbanismo

Un paseo por el centro hist¨®rico de Valencia c¨¢mara en mano llena un ¨¢lbum de bellas im¨¢genes de monumentos y rincones con encanto. Y parte de otro con instant¨¢neas de solares invadidos por las malas hierbas y basuras de las que escapa un hedor que apenas contienen las tapias que los rodean. Son parcelas por edificar f¨¢ciles de identificar, sus muros son el lienzo ideal de los grafiteros. Salpican el casco urbano desde hace a?os, en alg¨²n caso d¨¦cadas. Son los PAI (planes de actuaci¨®n integrada) empantanados de Valencia. Una cincuentena que no acaba de salir adelante, seg¨²n el PSPV-PSOE; muchos menos, en torno a 30, seg¨²n el gobierno del PP.

Mientras se han despachado PAI con miles de pisos a buen ritmo, proyectos de menor tama?o, a veces de cirug¨ªa urbana, han quedado atrapados en el laberinto administrativo o en el olvido. No se cumplen los tiempos para adjudicar y reparcelar unidades urban¨ªsticas con viviendas y dotaciones. A escasos metros de la plaza de Tetu¨¢n, detr¨¢s de la sede de Bancaja, el paisaje parece de posguerra. Un grupo de solares rodeados de edificios con las medianeras al aire espera una intervenci¨®n desde 1992, cuando se aprob¨® el plan de reforma interior de la Seu-Xerea. Una d¨¦cada despu¨¦s se modific¨® el plan de esta unidad de actuaci¨®n de las calles del Conde de Montorn¨¦s y del Poeta Liern, pero no se puso ni un ladrillo a pesar de permitir el Ayuntamiento mayor edificabilidad. El Consistorio afirma que ha iniciado ahora el proceso para fijar las bases del concurso de la unidad.

El Ayuntamiento admite que unos 30 planes en la ciudad est¨¢n parados

"Falta liderazgo p¨²blico en la gesti¨®n", dice Gonz¨¢lez M¨®stoles

La crisis pesar¨¢ como una losa sobre este y otros PAI, que parecen abocados a seguir estancados mucho tiempo. A la vuelta de la esquina de la plaza del Temple hay otro ejemplo. El PAI de la calle de la Espada, tambi¨¦n del plan de la Seu-Xerea, lleg¨® a presentarse en 2003, pero al final caduc¨®. Se comenz¨® a tramitar de nuevo en 2005, y a¨²n est¨¢ pendiente de un informe de la Consejer¨ªa de Cultura que determine el destino de un refugio de la Guerra Civil que est¨¢ en medio de uno de los solares.

Tambi¨¦n hay un caso junto al Mercado Central. El terreno est¨¢ pegado a la plaza de la Merc¨¦. Adjudicado el PAI en 2004, la reparcelaci¨®n no sali¨® adelante hasta hace un a?o. De momento, en el gran solar solo se ha movido la tierra para unas excavaciones arqueol¨®gicas. Otros dos PAI que no salen del caj¨®n son los de la calle de Ll¨ªria, con unas antiguas naves industriales y pendiente de estudio, y el de la muralla ¨¢rabe, que supuso en 2004 un esfuerzo de concertaci¨®n de vecinos, Ayuntamiento y Consell que se ha visto defraudado por la inactividad de las administraciones.

Junto a estos PAI salpican el centro hist¨®rico numerosos terrenos menores que est¨¢n tapiados desde hace a?os. Una parte los recoge el reciente cat¨¢logo de fotograf¨ªas de la Asociaci¨®n de Vecinos del Barrio del Carmen, para la que el coraz¨®n de la ciudad "merece un mejor trato". Otros barrios tambi¨¦n conviven con planes paralizados, como el que denunci¨® el Grupo Socialista en torno a la calle de Guillem de Anglesola, cerca de la avenida del Puerto, donde en 1999 se comenz¨® a trabajar por iniciativa p¨²blica hasta que una empresa present¨® un PAI que sigue pendiente.

El concejal socialista Vicente Gonz¨¢lez M¨®stoles calcula que una treintena de PAI urbanos est¨¢n as¨ª pendientes de reparcelaci¨®n y otros 20 no tienen licencia para empezar. Con la ley en la mano, en dos a?os deber¨ªa tramitarse un plan, "pero lo m¨¢s frecuente es que tarden seis". Hay excepciones, "como el de Mestalla", que se aprob¨® en tiempo r¨¦cord. "Falta liderazgo p¨²blico en la gesti¨®n. La ciudad se mueve, pero su urbanismo no lo mueve nadie", critica el concejal, que pide que la empresa municipal Aumsa asuma estos PAI.

La concejal¨ªa de Urbanismo admite que unos 30 est¨¢n parados, y espera sacarlos adelante con un estudio "pormenorizado" de las causas de retraso y de su viabilidad econ¨®mica en el nuevo plan general. El asunto va para largo. El concejal Jorge Bellver destaca que "la tramitaci¨®n administrativa es larga y compleja". Seg¨²n sus datos, desde que se aprob¨® la LRAU en 1994 se han tramitado 64 PAI en suelo urbano y 42 reparcelaciones. Por el camino se han quedado otros muchos, a veces retrasados por errores de los propios promotores. La demora ha provocado m¨¢s de una anulaci¨®n o renuncia a ejecutar un plan. Es el caso de uno del entorno de la avenida de los Naranjos, presentado en 1999 con reserva para vivienda protegida y un jard¨ªn p¨²blico. Tras una primera retirada del promotor se permiti¨® la construcci¨®n de un tanatorio, y a pesar de que hubo nuevas ofertas en 2002, se ha dado licencia para un hotel. El PAI ya no est¨¢ simplemente retrasado. Es inviable y ha desaparecido. Y con ¨¦l un jard¨ªn p¨²blico.