?En qu¨¦ ventanilla desea perder la paciencia?

De la idea a la empresa hay un arduo proceso. De maduraci¨®n, de planificaci¨®n y de hallar financiaci¨®n, lo cual no es nada f¨¢cil en estos tiempos. Pero el emprendedor topa tambi¨¦n con la maquinaria burocr¨¢tica. Ese engranaje r¨ªgido que critic¨® burlescamente Franz Kafka, que se sorprend¨ªa de la resignaci¨®n con que se enfrentaban a ¨¦l los ciudadanos. El papeleo es uno de los males cr¨®nicos de las administraciones espa?olas. Abrir un negocio cuesta una media de 47 d¨ªas y 10 procedimientos. Eso supone que el emprendedor espa?ol es el que realiza el mayor esfuerzo de todos los pa¨ªses de la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®mico (OCDE). ?En qu¨¦ ventanilla pierde la paciencia el emprendedor? ?C¨®mo afecta a la econom¨ªa?

En Nueva Zelanda se hace en un d¨ªa gracias a una base de datos central

S¨®lo 4.390 firmas se deciden por la v¨ªa telem¨¢tica, menos del 1% del total

La constituci¨®n de una sociedad se demora m¨¢s si un socio es extranjero

El Gobierno trabaja para que los tr¨¢mites se puedan hacer en 24 horas

Poner en marcha un negocio en Nueva Zelanda es muy simple, r¨¢pido y barato. S¨®lo se requiere un tr¨¢mite, despu¨¦s del cual la empresa ya puede entrar en funcionamiento, y el Gobierno no exige un capital m¨ªnimo. Seg¨²n el informe Doing Business del Banco Mundial, es el pa¨ªs donde es m¨¢s sencillo. Y ello es posible, entre otros motivos, porque todos los organismos que intervienen en el proceso est¨¢n conectados por una base de datos.

En la mayor¨ªa de los pa¨ªses de la OCDE este proceso dura entre 6 y 15 d¨ªas. Pero incluso naciones como Singapur, Georgia, Albania, Afganist¨¢n o Camer¨²n est¨¢n por delante de Espa?a. Y el arranque de una empresa es uno de los criterios b¨¢sicos para saber las facilidades o impedimentos que pone un Estado para hacer negocios en su territorio. De los 181 pa¨ªses analizados por el Banco Mundial, Espa?a ocupa el puesto 49 en la clasificaci¨®n que se?ala d¨®nde es m¨¢s sencillo hacer tratos. Est¨¢ por detr¨¢s de la mayor¨ªa de los pa¨ªses de la OCDE, pero tambi¨¦n de otros del este de Europa que, seg¨²n el estudio, se est¨¢n esforzando en reformar sus leyes.

?Cu¨¢l es el procedimiento para abrir una sociedad limitada? El primer paso es ir al Registro Mercantil Central para solicitar el nombre. Se trata de obtener un certificado negativo, que d¨¦ v¨ªa libre al empresario. Seg¨²n las fuentes judiciales consultadas, este tr¨¢mite puede durar unos cinco d¨ªas, pero hay posibilidades de que la respuesta sea desfavorable. Luego el emprendedor debe realizar una aportaci¨®n m¨ªnima de 3.000 euros -que puede ser no dineraria, sino a trav¨¦s de acciones o acti-vos- en una entidad financiera para obtener un certificado bancario. Se puede obtener en un d¨ªa. El tercer paso es acudir al notario para otorgar la escritura y los estatutos sociales y, a continuaci¨®n, hay que abonar el impuesto de operaciones societarias, el 1% del capital social.

Con estos tr¨¢mites la empresa puede operar, lo cual no significa que haya acabado el proceso. Falta acudir al Registro Mercantil. "La empresa todav¨ªa no existe, pero con las escrituras firmadas por el notario ya se puede empezar. Eso s¨ª, durante las dos o tres semanas que tarda el Registro Mercantil en dar el visto bueno a los documentos, los administradores son responsables de todas las acciones que efect¨²e la sociedad", afirma Jordi Adell, socio de Mercantil del despacho Baker & McKenzie.

Los 47 d¨ªas son una media. Puede haber empresas que tarden una semana y otras en las que el tr¨¢mite se convierta en un calvario. En Espa?a existe el proyecto Nueva Empresa, dirigido sobre todo a sociedades peque?as, que canaliza el Centro de Informaci¨®n y Red de Creaci¨®n de Empresas. Este mecanismo se basa sobre todo en tres piezas: el documento ¨²nico electr¨®nico, que sustituye a los 15 formularios que, de media, se rellenan a lo largo del proceso; los Puntos de Asesoramiento e Inicio de Tramitaci¨®n, una suerte de ventanillas ¨²nicas que asesoran e inician el procedimiento telem¨¢tico, y el sistema inform¨¢tico del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, que tramita los expedientes electr¨®nicos.

El emprendedor s¨®lo debe acudir a dos citas presencialmente para crear una sociedad limitada de nueva empresa, la f¨®rmula espec¨ªfica creada para agilizar el proceso. Las ventajas son numerosas: la documentaci¨®n es est¨¢ndar, por lo que los registradores no deben examinar textos, y el tiempo se reduce hasta una media de 4,14 d¨ªas.

Pero esta f¨®rmula tiene inconvenientes. Para empezar, s¨®lo se han acogido a ella 4.390 empresas, lo cual significa menos de un 1% de las sociedades limitadas constituidas en Espa?a. Las patronales ponen m¨¢s pegas: los procedimientos siguen muy descentralizados entre muchos organismos, hay igualmente demasiados tr¨¢mites burocr¨¢ticos y, a su juicio, la tramitaci¨®n telem¨¢tica deber¨ªa acompa?arse de m¨¢s incentivos fiscales.

En la ¨²ltima Conferencia Empresarial de la patronal CEOE del pasado mes de diciembre, el presidente de la organizaci¨®n, Gerardo D¨ªaz Ferr¨¢n, traslad¨® al presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, 10 medidas que considera claves para detener la destrucci¨®n de empleo. Dos de ellas ten¨ªan que ver con la burocracia. D¨ªaz Ferr¨¢n record¨® que CEOE "ha solicitado reiteradamente la disminuci¨®n de las cargas administrativas" para mejorar la competitividad empresarial. Y acto seguido, afirm¨® que "Espa?a necesita emprendedores", y que para ello es necesario "reducir la burocracia para la creaci¨®n de empresas" a trav¨¦s de ventanillas ¨²nicas que integren todos los tr¨¢mites.

Con la transposici¨®n de la Directiva Europea de Servicios, el Gobierno pretende reducir las cargas administrativas en un 30%. Dentro del plan, el Ministerio de Industria, adem¨¢s, est¨¢ trabajando en el Plan Empresa 24 Horas, para que el proceso de constituci¨®n de una sociedad limitada se reduzca a un d¨ªa. Fuentes del ministerio explican que de momento se ha creado un grupo de trabajo que en marzo presentar¨¢ una propuesta a la Comisi¨®n Delegada del Gobierno para Asuntos Econ¨®micos.

David V. cre¨® a trav¨¦s de Internet una empresa de ingenier¨ªa en Barcelona. No fue complicado, en dos d¨ªas ya pod¨ªa empezar. Lo peor lleg¨® luego: le notificaron que ten¨ªa que ajustar los estatutos de la sociedad a la Ley de Sociedades Profesionales. "Empec¨¦ a hacerlo a principios de 2008 y hace dos d¨ªas que he terminado. No es nada agradable para una empresa joven, que deber¨ªa concentrar esfuerzos en el negocio", dice. "Fui al gestor y al abogado, al Registro Mercantil, al notario para firmar las escrituras, esperar la respuesta... Y luego no estaba bien, tuvimos que repetirlo todo", lamenta.

Hay un supuesto en el que la apertura de un negocio se eterniza. Y no es infrecuente. Si el empresario o uno de los socios es extranjero, el proceso se complica. Y si, adem¨¢s, reside fuera de Espa?a, ya pinta en bastos. Entonces, el emprendedor debe conseguir lo que se conoce como la "apostilla de La Haya". "Si el socio es extranjero, es necesario acreditar que existe. Y deber¨¢ otorgar los poderes a trav¨¦s de un notario, luego legalizarlo ante un tribunal para conseguir la apostilla y luego se deber¨¢ contratar a un traductor jurado", explica el socio abogado de Garrigues Sergio S¨¢nchez. Adem¨¢s, explica, las personas f¨ªsicas y jur¨ªdicas est¨¢n obligadas a obtener un n¨²mero de identificaci¨®n fiscal (NIF) espa?ol.

Nada de esto le ocurri¨®, sin embargo, a Andrea de Angelis, un joven de 30 a?os que ha abierto tres empresas: una de dise?o y una consultora de servicios en Suecia y una revista para j¨®venes en Italia. ?D¨®nde es m¨¢s sencillo? "Suecia, al 100%. Es m¨¢s f¨¢cil de entender qu¨¦ se ha de hacer y las oficinas gubernamentales gu¨ªan bien. Todo es muy transparente", explica. Tard¨® media hora en crear su empresa. "Hay una p¨¢gina web que est¨¢ conectada con la oficina de impuestos y la agencia de empresas. Llenas la documentaci¨®n, desde la denominaci¨®n hasta lo que crees que ganar¨¢s, y pagas 80 euros por el nombre y el registro", asegura. Luego le lleg¨® una carta: deb¨ªa cambiar el nombre. Pero el proceso fue distinto que en Espa?a: aqu¨ª se hace esperar, y all¨ª, no. La empresa italiana tard¨® m¨¢s en ver la luz, porque, para empezar, un tribunal tuvo que darle el derecho para publicar, y tard¨® dos semanas.

Uno de los males de que se alargue el proceso son los costes. Esta vez Espa?a no es el peor dentro de la OCDE, aunque s¨ª est¨¢ en el furg¨®n de cola. El Banco Mundial mide los costes relaci¨®n con el ingreso per c¨¢pita. Y en Espa?a el gasto es del 14,9%, cuando en Dinamarca el coste es nulo y en pa¨ªses como Nueva Zelanda, Canad¨¢, Australia, EE UU, Irlanda o Reino Unido es irrisorio. "Espa?a est¨¢ sujeta a la tradici¨®n latina, que en la pr¨¢ctica se traduce en una carga fiscal indirecta por la burocracia. Se debe aportar mucha documentaci¨®n. Se ha digitalizado todo bastante, pero si nos comparamos con los estados anglosajones, todav¨ªa estamos en el vag¨®n de tercera", explica el socio responsable de Fusiones y Adquisiciones de Landwell-PricewaterhouseCoopers, David Ram¨ªrez. En su opini¨®n, la comparaci¨®n con estos pa¨ªses es complicada. "All¨ª dan importancia a lo que declaran las personas, se supone que es correcto. En los pa¨ªses latinos se tiende a tenerlo que certificar todo", sostiene.

?C¨®mo eliminar estos costes? Las patronales proponen m¨¢s incentivos fiscales para la tramitaci¨®n telem¨¢tica. Ahora pueden aplazar el pago de algunos tributos y se benefician de las cuentas ahorro, similares a las que se emplean para guardar dinero para comprar una vivienda. David Ram¨ªrez recuerda que las peque?as y medianas empresas ya se benefician de la eliminaci¨®n del impuesto de actividades econ¨®micas, pero agrega que el Gobierno podr¨ªa suprimir el de operaciones societarias, del 1%. "Subsiste en muy pocos pa¨ªses, es algo anacr¨®nico y se podr¨ªa hacer algo al respecto", afirma.

"Los tr¨¢mites podr¨ªan agilizarse con m¨¢s medios. En Barcelona hay 18 registros y te toca uno por sorteo. Tardan unas dos o tres semanas en contestar, y la respuesta puede ser negativa. Habr¨ªa que abrir la puerta a que haya competencia, como sucede con los notarios, que haya m¨¢s y se pueda elegir, que tengan capacidad de inscribir pero no rechazar...", asegura Jordi Adell, quien recuerda que algunos pa¨ªses no disponen de Registro Mercantil. El profesor de Derecho Mercantil de Esade Juan Ignacio Sanz est¨¢ de acuerdo con que algunos tr¨¢mites se duplican o solapan. "Se podr¨ªan simplificar para obtener subvenciones y hacer el papeleo", explica.

El Banco Mundial ha realizado varios estudios que concluyen que recortar costes en la creaci¨®n de empresas en un 80% permite incrementar la competitividad en un 22%, fomentar la incorporaci¨®n de sociedades, reducir la econom¨ªa sumergida, crear empleo y favorecer el crecimiento econ¨®mico. Consejos que por lo menos habr¨ªa que o¨ªr en tiempos de recesi¨®n. Con menos papeleo, el emprendedor podr¨¢ centrarse en otros procesos m¨¢s complejos, en especial la obtenci¨®n de financiaci¨®n. Porque luego vendr¨¢n muchos m¨¢s: el alquiler de un local, la obtenci¨®n de una licencia de actividad... Para perder la paciencia.