La conjura de los pa¨ªses emergentes
Brasil, Rusia, India y China se re¨²nen para buscar alternativas a la crisis
Uno de los organismos internacionales informales m¨¢s importantes del mundo es el llamado BRIC, que re¨²ne a Brasil, Rusia, India y China (las iniciales dan nombre al grupo), y que se ha convertido en uno de los centros de debate m¨¢s interesantes. Los l¨ªderes de los cuatro pa¨ªses, que se reunieron por primera vez en mayo de 2008, volver¨¢n a encontrarse ma?ana en Yekaterimburgo (Rusia). No se esperan acuerdos espectaculares ni el anuncio de un programa com¨²n, pero s¨ª un decisivo intercambio de opiniones.
Los BRIC, que representan la mitad de la poblaci¨®n mundial, el 23% del PIB y m¨¢s del 40% de la superficie de la Tierra, quieren aprovechar la crisis para organizar un sistema internacional que deje mucho m¨¢s margen de maniobra que el actual para alternativas y experimentos sociales y pol¨ªticos, explic¨® a EL PA?S Roberto Mangabeira Unger, ministro brasile?o de Asuntos Estrat¨¦gicos, que acaba de participar en Mosc¨² en una reuni¨®n preparatoria de la cumbre de junio.
Los BRIC suman la mitad de la poblaci¨®n y el 23% del PIB del mundo
EE UU y la UE siguen con inter¨¦s este acercamiento de posiciones
Los cuatro pa¨ªses del BRIC reclaman un mayor protagonismo en las decisiones mundiales y coinciden en una agenda de cinco puntos, en la que destaca el debate sobre el d¨®lar como moneda de reserva; el papel de organismos como el G-20 y el propio BRIC; la reestructuraci¨®n del r¨¦gimen mundial de comercio; garant¨ªas para la seguridad, con una reconsideraci¨®n del papel del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, y que la agenda de no proliferaci¨®n nuclear sea paralela a nuevas conversaciones sobre desarme.
En la reuni¨®n de Mosc¨² participaron, adem¨¢s de Mangabeira, el secretario del Consejo de Seguridad de Rusia, general Nikol¨¢i P¨¢trushev; Dai Bingguo, uno de los cuatro miembros del Consejo de Estado de China, y el consejero de Seguridad de India, K. M. Narayanan. Los cuatro pa¨ªses mantienen discrepancias en temas fundamentales, como la posici¨®n de la Organizaci¨®n Mundial del Comercio (OMC) respecto al proteccionismo agr¨ªcola, que India y China defienden a capa y espada para proteger su agricultura familiar, mientras que los intereses de Brasil, gran exportador de alimentos, por ejemplo, van claramente en la otra direcci¨®n. A¨²n as¨ª el acercamiento de posiciones en los cinco puntos mencionados supone una de las grandes novedades mundiales y la reuni¨®n de junio est¨¢ despertando un extraordinario inter¨¦s en todos los c¨ªrculos pol¨ªticos internacionales.
Aunque el papel del d¨®lar es uno de los temas m¨¢s llamativos de la agenda BRIC, los otros cuatro tambi¨¦n son fundamentales:
Organizaciones internacionales. Formalizar algunas de las surgidas fuera de la estructura de la ONU, como el G-20, el G-8+5 o el BRIC. Ninguno de esos organismos debe, ni puede, ser comparado con el antiguo "tercermundismo" o "no alineados", fundamentalmente porque tres de ellos son potencias nucleares y por su enorme poder¨ªo humano y territorial.
Revisi¨®n de las normas del comercio internacional. Los BRIC temen que en nombre del libre comercio se les impongan f¨®rmulas r¨ªgidas y que se considere que los que se oponen a esas normas son contrarios al libre comercio, lo que no es cierto. Por ello, parecen m¨¢s interesados en la estructura del GATT, mucho m¨¢s minimalista que la OMC.
Garant¨ªas de seguridad. Uno de los temas m¨¢s delicados de la agenda internacional. El ¨²nico sistema actual es el de Naciones Unidas, pese a todos sus problemas y carencias. Pero cuando EE UU y sus aliados creen que su inter¨¦s nacional est¨¢ amenazado y que la ONU no les da la respuesta esperada, reaccionan actuando por fuera de la organizaci¨®n. Lo que se estudia no es tanto c¨®mo impedirlo, que se considera inevitable, sino c¨®mo hacerlo "m¨¢s caro", c¨®mo aumentar el precio pol¨ªtico a pagar por salirse del sistema. No evitar¨ªa acciones unilaterales, pero har¨ªa que se recapacitara m¨¢s antes de adoptarlas. En este cap¨ªtulo, figura el debate sobre la ampliaci¨®n de los miembros del Consejo de Seguridad.
Desarme nuclear. De los cuatro miembros del BRIC, Brasil es el ¨²nico que no tiene armamento nuclear, que ha renunciado a tenerlo y que insiste en el desarme. Brasil pelea por mantenerse en la vanguardia de esta investigaci¨®n, para que quede claro que, si no tiene armas at¨®micas, es porque no quiere y no como consecuencia de un d¨¦ficit tecnol¨®gico.
La cumbre de Yekaterimburgo tratar¨¢ tambi¨¦n de iniciativas para organizar el mercado de biocombustibles y de c¨®mo trabajar conjuntamente en este campo en los pa¨ªses de ?frica. Los BRIC rechazan las pol¨ªticas ambientalistas que consideran imposici¨®n de los pa¨ªses m¨¢s ricos, pero est¨¢n dispuestos a discutir seriamente sobre pol¨ªticas de desarrollo sostenible.
?Qu¨¦ hacer con el d¨®lar?
Una de las "grandes preocupaciones" de los BRIC (Brasil, Rusia, India y China) es el papel del d¨®lar como ¨²nica moneda mundial de reserva, seg¨²n explica el ministro brasile?o de Asuntos Estrat¨¦gicos, Roberto Mangabeira Unger. El tema es especialmente delicado y nadie quiere contribuir a episodios de volatilidad de la moneda norteamericana, especialmente China, que tiene grandes reservas de d¨®lares y que no desea ver devaluada esa divisa. "A veces, se compara al d¨®lar con el antiguo patr¨®n-oro, pero no es cierto, porque el d¨®lar depende de las pol¨ªticas monetarias del Gobierno de Estados Unidos, y lo que resulta preocupante es que esas pol¨ªticas puedan afectar al resto del mundo", dice Mangabeira.
Los cuatro pa¨ªses admiten que el problema no se podr¨¢ resolver a corto plazo, aunque el debate est¨¢ claramente planteado: los BRIC buscan otro sistema, alternativo al d¨®lar, pero no est¨¢n dispuestos a aceptar la sustituci¨®n de esa divisa por el euro ni por ning¨²n sistema global que implique un banco al estilo del Banco Central europeo. Es decir, no est¨¢n interesados en una autoridad monetaria global con poderes discrecionales. Se interesan m¨¢s bien en una cesta de monedas de reserva o en un sistema de derechos especiales de giro, como los del Fondo Monetario Internacional, pero con poderes muy limitados por parte del emisor.
En este camino cobran especial significaci¨®n acuerdos bilaterales como los firmados recientemente entre China y Brasil a fin de que el comercio entre los dos pa¨ªses no pase por el d¨®lar sino que se realice en las monedas nacionales, con un sistema de compensaci¨®n que mantienen los dos bancos centrales. Un paso, consideran en Brasil, en la "experimentaci¨®n" y "las alternativas" que debe permitir el nuevo orden internacional. La iniciativa ha sido acogida con mucho inter¨¦s en Rusia.
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