La Ley de Econom¨ªa Sostenible deja en el aire la de Ciencia

La inclusi¨®n de la ciencia y la innovaci¨®n en la futura Ley de Econom¨ªa Sostenible, cuyas l¨ªneas b¨¢sicas ha preparado el Gobierno de Rodr¨ªguez Zapatero, ha sembrado de incertidumbre el panorama de la ciencia en Espa?a, pendiente a¨²n de una Ley de la Ciencia. El borrador de esta ¨²ltima, preparado por el Ministerio de Ciencia e Innovaci¨®n que dirige Cristina Garmendia, est¨¢ atascado desde hace meses por varios escollos, sobre todo la reforma a fondo de la carrera cient¨ªfica y el sistema de contrataci¨®n de los investigadores, as¨ª como la creaci¨®n de una agencia con grandes dosis de autonom¨ªa en la gesti¨®n de la actividad cient¨ªfica.

Esta incertidumbre sobre el marco legislativo se a?ade al jarro de agua fr¨ªa que ha supuesto el primer borrador de presupuesto para I+D en 2010, con un recorte de hasta el 37% en las partidas fundamentales de financiaci¨®n de proyectos cient¨ªficos, becas y contratos. El ministerio de Garmendia insiste en que habr¨¢ dos leyes: la de Econom¨ªa Sostenible y la Ciencia.

La carrera cient¨ªfica y la agencia nacional son los grandes escollos

En las l¨ªneas b¨¢sicas de la primera, en concreto en el cap¨ªtulo 4 (Ciencia e Innovaci¨®n), se establece "una revisi¨®n de este sistema" con varios contenidos destacados. "La ley establece principios generales de fomento de la investigaci¨®n, el desarrollo y la innovaci¨®n en materia cient¨ªfica y t¨¦cnica", dice el documento. Tambi¨¦n se anuncian mecanismos como "las agrupaciones p¨²blicas de investigaci¨®n" y los convenios de colaboraci¨®n. Se destaca tambi¨¦n la transferencia de resultados de las actividades p¨²blicas de investigaci¨®n y la "flexibilizaci¨®n" en la contrataci¨®n p¨²blica o "la apertura de nuevas v¨ªas de participaci¨®n del personal investigador en actividades empresariales innovadoras". Por ¨²ltimo, se hace hincapi¨¦ en la promoci¨®n y difusi¨®n de los derechos de la propiedad industrial e intelectual. El documento -una declaraci¨®n de objetivos sin detalles normativos- se propone fomentar la investigaci¨®n aplicada y la innovaci¨®n empresarial.

El borrador no hace alusi¨®n a la futura Ley de la Ciencia ni a los escollos que ¨¦sta tiene actualmente (la carrera cient¨ªfica y la agencia). Expertos consultados dudan de si la ley tendr¨ªa cabida, tal y como est¨¢ planteada, en el marco de la Ley de Econom¨ªa Sostenible o si, en caso de ser una ley separada, quedar¨ªa descafeinada. Lo cierto es que la Ley de Ciencia est¨¢ retrasada o paralizada.

"El Ministerio se comprometi¨® a presentar a los agentes sociales un nuevo texto de la Ley de Ciencia, que incorporar¨ªa las aportaciones propuestas por los distintos colectivos implicados y las sugeridas por el grupo de trabajo creado para este objetivo, compuesto por CC OO, UGT y CEOE-Cepyme y que finalizaron el mes de mayo pasado", advierte CC OO en un comunicado en que insta al ministerio a reanudar el di¨¢logo. "El plazo al que se comprometi¨® para enviar dicho documento fue el mes de junio, sin que hasta la fecha (despu¨¦s de tres meses) el Ministerio haya hecho llegar ning¨²n nuevo documento ni dado explicaciones al respecto".