Apuesta por la dependencia y el AVE

El ajuste de las cuentas p¨²blicas lleva este a?o a que casi todas las pol¨ªticas reciban alg¨²n mordisco. Algunos incrementos, como el presupuesto de Educaci¨®n, incluyen recortes en ciertos programas (educaci¨®n infantil) y los recortes, por ejemplo en infraestructuras, no afectan a las joyas de la corona, como los aeropuertos o la alta velocidad.

FOMENTO M¨¢s inversi¨®n en AVE en detrimento del agua

Las infraestructuras hidr¨¢ulicas y medioambientales son, junto a los puertos, las paganas de la crisis. El Estado "mantiene el esfuerzo inversor en infraestructuras por su contribuci¨®n al cambio de modelo econ¨®mico y para estimular inversiones complementarias en el sector privado", con un recorte del volumen total de un 3,88%, hasta 21.240 millones. Ese tijeretazo es menor (un 2,4%) si se incluye el gasto corriente y transferencias territoriales ligadas a infraestructuras.

Pero las obras hidr¨¢ulicas pierden un 19% y las medioambientales un 9,67%. La inversi¨®n en puertos cae un 8,9% pero se mantiene el dinero destinado a carreteras y ferrocarril, que suman 13.902 millones. Buena parte de ese dinero se invierte a trav¨¦s del gestor de las sociedades estatales.

Adif dedicar¨¢ a la alta velocidad 5.160 millones de euros (un 10% m¨¢s), sobre un total de 8.758 millones para ferrocarril. De esa cantidad algo m¨¢s de 1.000 millones van a la conexi¨®n entre Barcelona y la frontera francesa, y 1.465 a la l¨ªnea Madrid-Cuenca-Albacete-Valencia, que se pondr¨¢ en marcha a finales de 2010. Las carreteras se llevan 5.144 millones, una cifra que incluye la conservaci¨®n y mejora de la seguridad.

En los aeropuertos espa?oles se invertir¨¢n 1.852 millones (un 5,62% m¨¢s), de los que unos 600 millones ir¨¢n a los de Valencia y Alicante, 300 a los tres gallegos y otros 400 a los de Baleares y 340 a M¨¢laga, cuya ampliaci¨®n entrar¨¢ en servicio el pr¨®ximo a?o.

Pese a que no hay recorte en aeropuertos, s¨ª lo hay en las inversiones dedicadas a la seguridad operacional. La Agencia Estatal de Seguridad A¨¦rea pierde casi un mill¨®n de euros (un 7%) y se queda con 10,8 millones para inversiones.

Por otra parte, las inversiones en Cercan¨ªas caen un 72%: se destinan 86,7 millones frente a los 312 del pasado a?o. Y las subvenciones al transporte, que bonifican los precios de los servicios p¨²blicos, se reducen un 18%.

Adem¨¢s, en los Presupuestos se ha incluido una disposici¨®n adicional para dar cr¨¦ditos participativos a las autopistas de peaje para pagar los sobreprecios de las expropiaciones, a un coste de Eur¨ªbor m¨¢s 1,50 puntos. Se prev¨¦n 200 millones para el a?o 2010, que se compensan, explica el Gobierno en el proyecto, con la reducci¨®n de 571 millones en acciones de Seittsa.

EDUCACI?N M¨¢s para becas, menos para el parvulario

En plena implantaci¨®n de la Ley Org¨¢nica de Educaci¨®n (LOE) que incluye relevantes y costosas medidas, como la generalizaci¨®n de la gratuidad de la educaci¨®n infantil de tres a seis a?os, el Gobierno ha optado por recortar partidas destinadas a poner en marcha esta ley. A cambio, el Ejecutivo ha preferido subir el presupuesto para becas (en un 4%) y apoyar su proyecto de informatizaci¨®n de las aulas, llamado Escuela 2.0, financiado a medias con las comunidades. ?ste supondr¨¢ la entrega de un port¨¢til a cada alumno de 5? de primaria a lo largo de este curso y empezar a darlos en 6? de primaria y 1? y 2? de ESO en el pr¨®ximo, e incluye la formaci¨®n de los profesores para utilizar la tecnolog¨ªa en clase, as¨ª como la reconversi¨®n de las aulas. Este programa recibir¨¢ 100 millones de euros de los presupuestos.

El presupuesto de educaci¨®n para el a?o pr¨®ximo experimenta, por tanto, un aumento de 100 millones de euros, un 3,34% m¨¢s que este a?o, alcanzando los 3.088 millones de euros.

En cuanto a los recortes en la implantaci¨®n de la LOE, ¨¦stos afectar¨¢n a los cr¨¦ditos (a los que se destinar¨¢n 552 millones frente a los 630 de 2009) y al presupuesto para garantizar la gratuidad de la educaci¨®n infantil de tres a seis a?os (que baja a 374 millones, frente a los 422 destinados este a?o).

Con la subida de la cantidad para becas (que alcanza los 1.393 millones de euros) se financiar¨¢ la nueva beca salario, destinada a compensar las ausencias de ingresos de los estudiantes universitarios sin recursos, as¨ª como otra beca compensatoria que busca incentivar la permanencia en el sistema de los alumnos con riesgo de abandonar sin haber obtenido la titulaci¨®n.

El presupuesto incluye 14,68 millones de euros para las matr¨ªculas gratuitas de parados de entre 25 y 40 a?os que accedan a la Universidad y est¨¦n recibiendo la ayuda por desempleo, 12 millones para la implantaci¨®n de Bolonia y 90 millones para el programa Campus de Excelencia Internacional.

VIVIENDA Castigados a no gastar

La pol¨ªtica de vivienda ser¨¢ una de las castigadas por el recorte impuesto por los tiempos de crisis. El ministerio que dirige Beatriz Corredor ver¨¢ disminuir sus fondos un 7,7%, hasta los 1.491,4 millones de euros. Una cantidad min¨²scula si se compara con los 6.000 millones que costar¨¢n al Estado las ayudas fiscales para facilitar el acceso a la vivienda, tanto en propiedad como en alquiler.

La parte m¨¢s importante de estas deducciones corresponde a la de compra por vivienda habitual, que, seg¨²n anunci¨® Zapatero en el ¨²ltimo debate sobre el estado de la naci¨®n, desaparecer¨¢ en su concepci¨®n actual a principios de 2011. Esta deducci¨®n supondr¨¢ el pr¨®ximo a?o unos menores ingresos para el Gobierno de 4.415 millones, un 3,5% m¨¢s que en 2009.

Sin embargo, la eliminaci¨®n de esta desgravaci¨®n no se incluye en la Ley de Presupuestos presentada ayer, sino que se deja para la pr¨®xima Ley de Econom¨ªa Sostenible, todav¨ªa sin fecha de aprobaci¨®n.

El 93% de los 1.491 millones de euros se destinar¨¢n a los programas de promoci¨®n y ayudas para la rehabilitaci¨®n y acceso a vivienda. La ayuda de 210 euros para los j¨®venes inquilinos costar¨¢ a las arcas p¨²blicas 375 millones. La reducci¨®n de fondos del ministerio llev¨® a decir ayer a la portavoz parlamentaria popular, Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa, que Corredor "va a administrar la nada".

INVESTIGACI?N Y DESARROLLO Un cintur¨®n m¨¢s apretado

El conjunto de actividades de I+D, que engloba a varios ministerios (pero fundamentalmente Ciencia e Innovaci¨®n e Industria) figura en el proyecto de presupuestos con una reducci¨®n del 3,1% respecto al a?o pasado. El documento del Gobierno hace hincapi¨¦ en la necesidad de "primar estas actividades", y destaca "el elevado aumento de recursos p¨²blicos de los presupuestos anteriores" en este ¨¢mbito, tal vez considerando que el sistema puede soportar un a?o de vacas especialmente flacas.

En realidad, la investigaci¨®n cient¨ªfica ha sufrido ya en 2009 un presupuesto muy ajustado, o incluso mermado respecto al a?o anterior, en el cap¨ªtulo de operaciones no financieras (subvenciones) del presupuesto global de i+D, seg¨²n el estudio anual de presupuestos de la Confederaci¨®n de Sociedades Cient¨ªficas de Espa?a. Las operaciones financieras han aumentado.

Esta estrategia de reducir las subvenciones y aumentar los cr¨¦ditos se refuerza de cara a 2010, y hay que tener en cuenta que, al margen de algunas operaciones financieras que pueda hacer alg¨²n organismo (como el Consejo Superior de Investigaciones Cient¨ªficas) para capear el temporal, la investigaci¨®n cient¨ªfica no se financia con cr¨¦ditos.

No hay que perder de vista tampoco las partidas dedicadas a las empresas, sobre todo las que tienen como objetivo fomentar la innovaci¨®n, que pueden distorsionar el panorama global del I+D+i nublando la situaci¨®n real de dificultades de financiaci¨®n que pueden sufrir las dos letras may¨²sculas.

DEPENDENCIA La ganadora de la crisis

La dotaci¨®n para la Ley de Dependencia ha elevado el presupuesto de todo el Ministerio de Sanidad y Pol¨ªtica Social en un 15,8%. El Gobierno destin¨® 1.159 millones de euros este a?o para esta ley y el a?o que viene ser¨¢n 1.581, un incremento del 36,5%. Eso aliviar¨¢, en parte, las incesantes peticiones de las comunidades, que en cada consejo territorial repiten como una letan¨ªa la necesidad de financiaci¨®n estatal, a pesar de que las diferencias de gesti¨®n entre ellas son notabil¨ªsimas teniendo todas parecidas carencias.

En 2010 el fondo de apoyo para infraestructuras (geri¨¢tricos, centros de d¨ªa) contar¨¢ con 17 millones de euros que se distribuir¨¢n en funci¨®n de los proyectos que presenten las empresas. Adem¨¢s, por primera vez, gracias al acuerdo sobre financiaci¨®n auton¨®mica, el 80% de los nuevos recursos que se ponen a disposici¨®n de las comunidades se han calculado en funci¨®n de la sanidad, la educaci¨®n y la dependencia, por tanto, se repartir¨¢n teniendo en cuenta estas necesidades aunque su destino final dependa de las comunidades aut¨®nomas.

Y las pol¨ªticas de Dependencia tambi¨¦n contar¨¢n con una parte del fondo de inversi¨®n local, el Plan E de 2010, puesto que ¨¦ste estar¨¢ condicionado a inversiones relacionadas con la implantaci¨®n de esta ley. Algo parecido ocurrir¨¢ con los 20.000 millones del fondo de Econom¨ªa Sostenible.

IGUALDAD Fondos contra la violencia

El ministerio dispondr¨¢ en 2010 de 77,6 millones de euros, unos tres millones menos que este a?o. Casi todo el presupuesto se destina a dos cuestiones: violencia de g¨¦nero (31,08 millones, un 10% m¨¢s) y la lucha contra toda forma de discriminaci¨®n (33,6 millones, que disminuye ligeramente). El programa de teleasistencia m¨®vil para mujeres maltratadas con orden de protecci¨®n se transfiere del Inserso al Igualdad, que destinar¨¢ a ello 5,50 millones. Las iniciativas contra la trata de mujeres recibir¨¢n dos millones de euros.

Con informaci¨®n de M¨®nica Ceberio, Luis Doncel, Carmen Mor¨¢n, Susana P¨¦rez de Pablos y Alicia Rivera.