La Ley Audiovisual refuerza la protecci¨®n de ni?os y discapacitados

Tras 15 a?os de promesas electorales, el Gobierno de Zapatero ha dado por fin luz verde a la Ley General de la Comunicaci¨®n Audiovisual (LGCA), una norma llamada a ordenar la legislaci¨®n -dispersa y obsoleta- de un sector en plena revoluci¨®n tecnol¨®gica y azotado por la crisis publicitaria. El proyecto de ley aprobado ayer en Consejo de Ministros, que ahora emprende su andadura parlamentaria, proh¨ªbe la emisi¨®n en abierto de programas que incluyan "escenas de pornograf¨ªa o violencia gratuita", relega los espacios dedicados a juego y azar a la madrugada y adapta la normativa comunitaria sobre publicidad en televisi¨®n. Tambi¨¦n refuerza los derechos de las personas con discapacidad, ya que obliga a ofrecer con subt¨ªtulos una buena parte de la programaci¨®n (el 75% en 2013).

Los operadores podr¨¢n destinar la mitad de sus canales a TDT de pago

El proyecto de ley no viene solo. Deroga hasta 14 normas y disposiciones legislativas relacionadas con el sector de la radio, la televisi¨®n y las telecomunicaciones. Entre las expresamente suprimidas figuran las leyes que regulan la televisi¨®n privada (de 1988) y las auton¨®micas (1983). UGT alert¨® ayer de que la derogaci¨®n de la ley del Tercer Canal abrir¨¢ la puerta a la privatizaci¨®n de los entes regionales. Esta opci¨®n ha sido planteada repetidamente por comunidades como la de Madrid. Su presidenta, Esperanza Aguirre, del PP, se ha mostrado partidaria en m¨¢s de una ocasi¨®n de privatizar Telemadrid, aunque hasta ahora esgrim¨ªa la Ley del Tercer Canal como un obst¨¢culo insalvable. Fuentes del Gobierno se?alan, sin embargo, que la derogaci¨®n de esta norma no afecta a las privatizaciones porque "el Estado concedi¨® las licencias para su explotaci¨®n como canales de titularidad p¨²blica" y a?aden que la voluntad del Ejecutivo es que las auton¨®micas sigan siendo cadenas p¨²blicas.

Compuesto por 60 art¨ªculos, el proyecto de ley fue presentado ayer por la vicepresidenta primera, Mar¨ªa Teresa Fern¨¢ndez de la Vega, como una norma "necesaria, deseada, garantista, liberalizadora e imprescindible para el sector". A su juicio, se trata de una ley "¨²til y moderna" que llega en un momento clave, justo cuando la televisi¨®n est¨¢ a punto de dar el salto a la digitalizaci¨®n (el completo apag¨®n anal¨®gico se producir¨¢ el 3 de abril de 2010). ?stos son sus principales aspectos.

- Contenidos. La ley pone un especial empe?o en la protecci¨®n de los menores. Despu¨¦s de un amplio debate social, el Gobierno ha modificado su articulado para prohibir la emisi¨®n en abierto de contenidos pornogr¨¢ficos o violencia gratuita, que s¨®lo se podr¨¢n difundir codificados entre las 22.00 y las 6.00 y con control parental. Otros programas que puedan ser considerados lesivos para los menores tendr¨¢n que ir acompa?ados de se?ales ac¨²sticas o visuales. Los espacios dedicados a juegos de azar y apuestas (en abierto o codificados) estar¨¢n recluidos entre la 1.00 y las 5.00.

- Cine. Las televisiones y los operadores de telecomunicaciones destinar¨¢n cada a?o un 5% de sus ingresos brutos (el 6% en el caso de TVE) a financiar el cine espa?ol y el europeo. El 40% de esa cuota podr¨¢ destinarse a series.

- Publicidad. La LGCA aprovecha para incorporar la directiva comunitaria sobre publicidad, que limita a 12 minutos por hora de reloj el tiempo m¨¢ximo de anuncios que pueden emitir las televisiones. Las pel¨ªculas y los informativos podr¨¢n ser interrumpidos una vez cada 30 minutos. Se autoriza el emplazamiento de productos en series, documentales o programas deportivos, aunque estar¨¢ vedado en los infantiles.

- TDT de pago. Los titulares de las licencias podr¨¢n destinar el 50% de sus canales (un m¨²ltiple de TDT tiene capacidad para cuatro programaciones) en sistema de pago. Frente a los 10 a?os actuales, el periodo de vigencia de las licencias de televisi¨®n (que se podr¨¢n ceder o arrendar) ser¨¢ de 15 a?os.

- Inter¨¦s general. Los operadores estar¨¢n obligados a emitir en abierto determinados acontecimientos de inter¨¦s general. El Consejo Estatal de Medios Audiovisual elaborar¨¢ un cat¨¢logo bienal. La ley establece que la compra de derechos de f¨²tbol se realizar¨¢ en los t¨¦rminos que establezcan las autoridades de la competencia espa?olas y europeas. Estos organismos han propuesto que se limiten a tres a?os.

- Consejo Audiovisual. Catorce a?os despu¨¦s de que el Senado aprobara la creaci¨®n de una autoridad encargada de velar por el cumplimiento de las leyes, nacer¨¢ el Consejo Estatal de Medios Audiovisuales. Este organismo, adscrito al Ministerio de la Presidencia, estar¨¢ formado por nueve miembros, elegidos por una mayor¨ªa de tres quintos del Congreso. Las infracciones acarrear¨¢n multas de hasta un mill¨®n de euros.