La nueva Aena mantendr¨¢ la mayor¨ªa de control en la gesti¨®n de los aeropuertos

La nueva Aena mantendr¨¢ el control en los consejos de administraci¨®n de los aeropuertos individuales en los que se constituyan sociedades filiales para la gesti¨®n, con el 51% de los derechos pol¨ªticos, seg¨²n el modelo que present¨® ayer en el Congreso el ministro de Fomento, Jos¨¦ Blanco. Las comunidades aut¨®nomas, ayuntamientos y c¨¢maras de comercio no podr¨¢n sumar m¨¢s del 39%, ya que el 10% restante corresponder¨¢ a la empresa privada que entre en la empresa matriz, que finalmente se llamar¨¢ Aena Aeropuertos, SA y seguir¨¢ operando en red. La empresa privada tendr¨¢ como m¨¢ximo un 30% de Aena Aeropuertos (el ministro aclar¨® que s¨ª hay grupos interesados en esa privatizaci¨®n parcial), que se separar¨¢ de Navegaci¨®n A¨¦rea, tal y como se hab¨ªa anunciado.

Sin novedad en el dise?o b¨¢sico, como le se?alaron los portavoces de CiU, PNV, ICV y BNG, quienes admitieron que respecto a lo expuesto hace un a?o por la anterior ministra, Magdalena ?lvarez, hab¨ªa alg¨²n avance, si bien mantuvieron su rechazo a un modelo que calificaron de insatisfactorio. Todos confiaron en mejorar algo en el tr¨¢mite parlamentario la denominada Ley de Modernizaci¨®n del Sistema Aeroportuario, que Blanco prometi¨® enviar al Parlamento en el segundo trimestre.

El ministro promete di¨¢logo, si bien su dise?o tiene el camino abierto con los garantizados votos del PP, que apoya las tesis del Gobierno y avisa de que vigilar¨¢ que la "debilidad parlamentaria", en palabras de su portavoz Andr¨¦s Ayala, de los socialistas no lleve a un giro en su posici¨®n en este terreno.

El "papel determinante" que deb¨ªan tener las comunidades y ayuntamientos se cumple, a juicio del Gobierno, con la exigencia de mayor¨ªas cualificadas para decidir algunos asuntos en el seno del consejo de administraci¨®n de los aeropuertos individuales. Se requerir¨¢n dos tercios de los votos para aprobar las estrategias comerciales y promocionales, dar la luz verde inicial al plan director, proponer los presupuestos y aprobar las tasas y prestaciones p¨²blicas patrimoniales, junto a la propuesta e intervenci¨®n en materia de derechos de vuelo en las decisiones no reguladas. Si el consejo se compone de 13 miembros (siete de Aena Aeropuertos, cinco de las entidades locales y uno de la empresa privada) se requerir¨¢n nueve votos.

Pero esa capacidad de veto en estas decisiones no satisface ni al Gobierno catal¨¢n ni a los nacionalistas. Pere Mac¨ªas, de CiU, rechaz¨® que las comunidades "se limiten a hacer de Doctor No" y Joan Herrera, de ICV, reclam¨® para ellas "capacidad de liderazgo". El Ejecutivo catal¨¢n considera "insuficiente" la propuesta de Fomento aunque cree que es "un buen punto de partida" para la negociaci¨®n, seg¨²n el consejero de Pol¨ªtica Territorial y Obras P¨²blicas, Joaquim Nadal, pero "no plenamente satisfactorio".

Blanco recalc¨® mucho que el modelo presentado ayer no es el mismo que hab¨ªa planteado ?lvarez, si bien defendi¨® a capa y espada el modelo de red frente al individualizado, en busca del objetivo general de dotar a Aena de mayor eficacia y eficiencia en la gesti¨®n de un sistema especialmente importante para la econom¨ªa espa?ola.

S¨ª es novedad la determinaci¨®n de Blanco de abordar la reforma del servicio de Navegaci¨®n A¨¦rea, para evitar el d¨¦ficit que generan las tarifas actuales (que cifr¨® en 300 millones el pasado a?o) por los altos sueldos de los controladores. Pidi¨® varias veces el apoyo del Parlamento en la eliminaci¨®n de un "obst¨¢culo estructural", sin que los diputados entrasen al trapo.

El ministro marc¨® la diferencia entre la gesti¨®n "aut¨®noma" frente a la "auton¨®mica", para rechazar que se aplique a los aeropuertos el modelo que hace una d¨¦cada se estableci¨® para los puertos como ped¨ªa CiU, cuyo portavoz lleg¨® a ironizar con la posibilidad de que "el se?or Aznar fuese m¨¢s generoso en materia auton¨®mica que el se?or Zapatero".

El ministro subray¨® que las sociedades mercantiles particulares de cada aeropuerto tendr¨¢n todas las competencias, las mismas que tendr¨¢ Aena Aeropuertos para el resto de aer¨®dromos.

Pero Blanco no avanz¨® qu¨¦ aeropuertos podr¨¢n tener una gesti¨®n propia. Frente al criterio expuesto hace un a?o (los de m¨¢s de 30 millones de pasajeros al a?o) ayer Blanco habl¨® de los que tengan "alto volumen de tr¨¢fico y especial complejidad en la gesti¨®n", junto con viabilidad econ¨®mica. Obviamente esas caracter¨ªsticas se aplican a Madrid y Barcelona, pero "forma parte de la negociaci¨®n con las comunidades" crear filiales en otros, seg¨²n dijo el ministro, que anunci¨® un real decreto en breve para determinar qu¨¦ aeropuertos son de inter¨¦s general (competencia del Estado central seg¨²n la Constituci¨®n) y cu¨¢les pueden ser transferidos a otras administraciones. Adem¨¢s se har¨¢ posible con otro decreto que los aeropuertos que no sean de inter¨¦s general puedan tener tr¨¢fico internacional.

Paralelamente, se constitur¨¢n "comit¨¦s aeroportuarios" en las comunidades aut¨®nomas para coordinar e impulsar pol¨ªticas aeroportuarias y coordinar las pol¨ªticas urban¨ªsticas; adem¨¢s de comit¨¦s de desarrollo de rutas a¨¦reas.

Con respecto a la financiaci¨®n de los aeropuertos, el nuevo modelo da un paso important¨ªsimo con la patrimonializaci¨®n de todos los bienes excepto el campo de vuelos, lo ¨²nico que se mantiene como dominio p¨²blico. Hasta ahora todo lo que se cobra (desde los aparcamientos a los espacios publicitarios) est¨¢ sujeto a la aprobaci¨®n de las Cortes. En el futuro s¨®lo ir¨¢n en los Presupuestos las tasas de seguridad, la de pasajero y las de aterrizaje y utilizaci¨®n de campo de vuelo (que cobrar¨¢n Aena o Aena Aeropuertos). Es decir, las filiales podr¨¢n establecer sus propios precios para el uso de pasarelas, mostradores, espacios comerciales, etc¨¦tera.

Los bienes patrimonializados se adscriben a Aena Aeropuertos, SA (aunque los explotan las filiales), como tambi¨¦n las deudas que tienen imputadas (11.412 millones de euros de los 15.000 millones que tiene toda la vieja Aena). Eso s¨ª, el d¨¦ficit que genera la tasa de aproximaci¨®n (costes de control) lo asumir¨¢ Aena Aeropuertos o sus filiales.