Los alcaldes se rebelan contra la Junta y rechazan las leyes locales

El curso pol¨ªtico no ha arrancado derecho para el Ejecutivo andaluz. Si la encuesta del IESA le situaba por debajo del PP en estimaci¨®n de voto, ayer fueron los alcaldes los que cuestionaron su capacidad legislativa al rechazar las dos leyes estrella de la legislatura.

Los alcaldes andaluces exigieron ayer m¨¢s autonom¨ªa y que las competencias propias que les reconoce el Estatuto sean exclusivas y se recojan en estas leyes. Por ello, en el centro de la comunidad, Antequera, el comit¨¦ ejecutivo de la Federaci¨®n Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP), dijo "no" a la actual redacci¨®n de los proyectos de ley de Autonom¨ªa Local y de Participaci¨®n de los Entes Locales en los Tributos de la comunidad.

"Es una cuesti¨®n de principios y de dignidad pol¨ªtica", afirma Toscano

La FAMP, que agrupa a los 771 municipios andaluces, y que preside el alcalde socialista de Dos Hermanas (Sevilla), Francisco Toscano, fue un¨¢nime en su rechazo. Los representantes de PSOE, PP, IU y PA acordaron reivindicar en el tr¨¢mite parlamentario varios aspectos en ambas leyes. En la Ley de Autonom¨ªa Local, sobre el esp¨ªritu de la norma. Se solicita que se "blinden" no s¨®lo como "propias" sino como "exclusivas" y "de m¨ªnimos" las competencias municipales reconocidas, para que no puedan invadirse por otras de car¨¢cter sectorial. Y, en el segundo caso, que se acorten los plazos para que la participaci¨®n en los tributos llegue en 2010.El curso pol¨ªtico se avecina tortuoso para el Gobierno andaluz. Las que se presentaron a finales del pasado a?o como las leyes estrella de la legislatura, calificadas como "pioneras" y como "respuesta a una demanda hist¨®rica", las leyes locales, han sido rechazadas por sus principales administrados: los Ayuntamientos. La FAMP pretende incorporar en el tr¨¢mite parlamentario varias de sus reivindicaciones y ayer, por unanimidad, los alcaldes rechazaron ambos proyectos de ley -el PP pidi¨® su devoluci¨®n- y consensuaron una postura com¨²n para el tr¨¢mite de audiencia que les dar¨¢ a partir del pr¨®ximo febrero el Parlamento de Andaluc¨ªa.

El presidente del FAMP, Francisco Toscano, alcalde socialista de Dos Hermanas (Sevilla), explicaba ayer la determinaci¨®n del organismo supramunicipal. "No ha habido un rechazo, es algo m¨¢s fuerte que simplemente rechazar. Hemos reconocido y valorado el esfuerzo del Gobierno por tener listas estas dos leyes en tan corto espacio de tiempo, pero hemos manifestado que hay observaciones que hemos hecho y no se recogen, y por tanto no nos satisfacen".

Toscano explicit¨® el rechazo a la ley de Participaci¨®n de los Entes Locales en los Tributos de la Comunidad Aut¨®noma en que al fijarse un techo de dinero a repartir (600 millones de euros en 2014) es "absurdo" debatir sobre si se participa en los ingresos o en los tributos, algo en lo que no hay una postura com¨²n entre los partidos representados en la FAMP. Pero s¨ª la hay en que si la ley se aprueba en el transcurso del a?o, "el fondo se aplique aunque sea parcialmente", as¨ª como que su evoluci¨®n futura no dependa de la evoluci¨®n de una cesta de tributos, sino de todos los tributos de la comunidad. De esta manera, al aplicar ya en 2010 la ley, el techo de 600 millones de euros se alcanzar¨ªa un a?o antes de lo previsto, en 2013. "En lo dem¨¢s estamos de acuerdo, tanto en la estructura de la ley, como en los tramos de reparto fijados, que nos parecen correctos", afirm¨® Toscano.

El punto m¨¢s fuerte de desacuerdo de la FAMP se produce, sin embargo, en la llamada Ley de Autonom¨ªa Local de Andaluc¨ªa. "Queremos que para que tenga una vocaci¨®n de futuro y marque un antes y un despu¨¦s, se refuerce el car¨¢cter constituyente" de la ley, afirm¨® Toscano, quien reivindic¨® que las 29 competencias que otorga la futura norma a los municipios "se refuercen y se declaren no s¨®lo como propias, sino exclusivas y de m¨ªnimos".

Para la FAMP, en la actual redacci¨®n estas competencias "est¨¢n devaluadas, y son un s¨ª pero no". "Es una cuesti¨®n de principios, de dignidad pol¨ªtica", afirm¨® Toscano, para quien esas competencias deben "blindarse". "Queremos que cualitativamente la soberan¨ªa municipal se respete, por coherencia democr¨¢tica, y por la importancia que el propio Estatuto le ha dado a esta ley al compararla con una ley org¨¢nica y exigirle una mayor¨ªa absoluta".

El presidente de la FAMP indic¨® que si las competencias no se blindan cualquier consejer¨ªa o norma sectorial acabar¨ªa como la capacidad normativa de los municipios. "Sabemos que existe una complejidad jur¨ªdica y que no hay jurisprudencia, pero defendemos lo que marca el Estatuto".

La FAMP tambi¨¦n reclama una regulaci¨®n diferente en las relaciones econ¨®micas entre la Junta y los Ayuntamientos, y la constituci¨®n de un ¨®rgano local, el Consejo de Gobierno Local, que tenga capacidad de informar, y que aunque no sea vinculante si exija una justificaci¨®n de cualquier decisi¨®n que afecte al municipalismo.

Toscano se?al¨® que estas dos reivindicaciones han sido informadas por el Consejo Consultivo de Andaluc¨ªa, "que no ha puesto tacha", y que ha se?alado que no hay conflicto de competencias entre el ¨®rgano local y el propio Consejo Consultivo.

Finalmente, la FAMP reclama que la financiaci¨®n municipal tenga car¨¢cter de incondicionada, y que la excepcionalidad sea la que aplique los fondos recibidos de otras administraciones. Igualmente, pide simplificar la justificaci¨®n de gasto de los fondos por parte municipal ante la Junta.

Toscano critic¨® finalmente el papel que la Junta ha dejado a la FAMP, que compar¨® con una asociaci¨®n de criadores de canarios. "Queremos dar un toque de atenci¨®n desde el pluralismo de lo local para que nos atiendan y se dejen al margen las divergencias pol¨ªticas", concluy¨® Toscano.