Eudel plantea 'blindar' la futura Ley Municipal al nivel de la de Territorios

El documento que hoy debe aprobar la ejecutiva de Eudel, como bases que el Gobierno incorpore a la futura Ley Municipal, propugna que ¨¦sta tenga el rango de una "ley institucional" y que forme parte del n¨²cleo constitucional de la comunidad aut¨®noma, al mismo nivel que la de Territorios Hist¨®ricos, o que, en otro caso, se modifique ¨¦sta para dar cabida en un t¨ªtulo nuevo a?adido a las competencias, la financiaci¨®n y las relaciones institucionales. El documento que ha servido de base al debate en Eudel, patronal de municipios que preside Jokin Bildarratz, se inclina por la segunda f¨®rmula, y apuesta por "coregir" o "retocar" la LTH.

La pretensi¨®n es dotar a los municipios de una "garant¨ªa forma", real y efectiva sobre su autonom¨ªa y el espacio pol¨ªtico y normativo propios que el documento reivindica. En el apartado de la financiaci¨®n, la propuesta es que el Consejo Vasco de Finanzas (CVF) apruebe criterios de reparto o un nivel m¨ªnimo de participaci¨®n municipal en los tributos concertados.

El documento pide poder pol¨ªtico y normativo propio para los municipios

La cuesti¨®n radica en saber hasta d¨®nde llega la confrontaci¨®n de este planteamiento con las Diputaciones y la negativa del PNV, explicitada a trav¨¦s de su presidente, I?igo Urkullu, a cualquier modificaci¨®n de la LTH. El resto de los partidos no entienden este atrincheramiento ahora, cuando esa norma ha sido modificada por gobiernos jeltzales en varias leyes sectoriales, como la de Suelo, Igualdad, Aguas o sector vitivin¨ªcola.

"No se nos escapan", afirma el documento, "las dificultades que tiene en el actual "contexto pol¨ªtico" (as¨ª como en cualquier otro) proponer una "modificaci¨®n de la LTH". La propuesta trata "¨²nicamente de insertar dentro de la LTH un nuevo T¨ªtulo que se ocupe del Municipio vasco y, tal vez, realizar alg¨²n ajuste puntual como consecuencia de esa inserci¨®n". Si se opta por esta f¨®rmula, la Ley Municipal ser¨¢ "una ley breve que recoger¨¢ fundamentalmente "principios y algunas reglas".

El objetivo, con cualquiera de las dos v¨ªas, es "proteger" o "blindar" los contenidos de la futura ley frente a actuaciones legislativas posteriores, en el mismo nivel que lo est¨¢ la LTH. Cualquier modificaci¨®n de ¨¦sta tiene que ser expresa y directa, a trav¨¦s de una ley ad hoc, seg¨²n doctrina de la Comisi¨®n Arbitral. Los municipios quieren el mismo nivel de seguridad para ellos. Eudel desea que la Ley Municipal recoja una "prohibici¨®n" de hacerle cualquier modificaci¨®n a trav¨¦s de disposiciones meramente reglamentarias, sean del Gobierno o de las Diputaciones. Y considera que la reforma de la LTH es la v¨ªa m¨¢s efectiva y segura jur¨ªdicamente.

Los municipios anhelan el acceso a la Comisi¨®n Arbitral, y para ello se precisa tambi¨¦n la modificaci¨®n de la ley que la regula, con el fin de plantear cuestiones de competencia sobre proyectos de ley o de norma foral que puedan afectar a su autonom¨ªa.

El documento de bases de Eudel plantea que las competencias municipales se caractericen como "propias" y "privativas" de acuerdo con la Carta Europea de Autonom¨ªa Local, que las define "plenas y completas".

En el otro cap¨ªtulo m¨¢s conflictivo, el de la financiaci¨®n, el documento aboga por que la Ley incluya un t¨ªtulo espec¨ªfico para la financiaci¨®n municipal, que deber¨¢ ser "incondicionada", es decir, no atribuida a proyectos concretos, siempre que no se opte por la opci¨®n de modificar la LTH para insertar en ella estos aspectos, "cerrando as¨ª el mapa institucional de Euskadi". El contenido m¨ªnimo deber¨¢ ser la "suficiencia financiera" y la fijaci¨®n de poderes normativos tributarios. A su vez, Eudel apuesta por avanzar hacia "redes de ayuntamientos" para la prestaci¨®n de servicios en los casos de municipios peque?os y por la creaci¨®n del Consejo de Pol¨ªticas P¨²blicas, como ¨®rgano de coordinaci¨®n entre los tres niveles institucionales.