100 d¨ªas de presidencia: el rumbo de la Uni¨®n

Hoy se cumplen 100 d¨ªas desde que, el 1 de enero, Espa?a empez¨® a presidir el Consejo de Ministros de la Uni¨®n Europea. No han sido "anodinos" precisamente, como calific¨® el Financial Times al programa de la presidencia, incluso antes de empezar. En este tiempo, en la Uni¨®n Europea hemos coordinado la ayuda a Hait¨ª y Chile, acordado con Estados Unidos medidas sobre seguridad en la aviaci¨®n civil y sobre liberalizaci¨®n del transporte a¨¦reo, afrontado la salida de la crisis y un modelo de crecimiento sostenible, respaldado la eurozona ante la crisis de Grecia, preparado una reforma real y completa del sistema financiero, situado la lucha contra la violencia de g¨¦nero en la agenda de Europa, ayudado a lanzar la iniciativa legislativa popular europea, aprobado la estrategia de seguridad interior o promovido el veh¨ªculo el¨¦ctrico.

Espa?a trabaja para profundizar la uni¨®n econ¨®mica y pol¨ªtica de Europa y ampliar derechos ciudadanos

Ha habido avances muy importantes en la relaci¨®n transatl¨¢ntica

Conviene recordar que, cuando el a?o pasado el Gobierno dise?¨® las prioridades para la presidencia, la Uni¨®n atravesaba, no s¨®lo una aguda crisis econ¨®mica, sino tambi¨¦n un vac¨ªo institucional. El Parlamento Europeo se estaba renovando, la nueva Comisi¨®n Europea no acababa de ser elegida (ha llegado a finales de febrero), el Tratado de Lisboa no hab¨ªa entrado a¨²n en vigor y, por ello, no exist¨ªa la figura de Presidente del Consejo Europeo ni de Alta Representante para la Pol¨ªtica Exterior.

De modo que al Gobierno espa?ol le correspondi¨® la responsabilidad de proponer el rumbo de la Uni¨®n para un cambio profundo, que se inicia con un nuevo Tratado que marcar¨¢ la vida europea hacia una Uni¨®n Pol¨ªtica.

Creo que esas l¨ªneas vertebradoras de la pol¨ªtica europea podr¨ªan sintetizarse en tres: 1. La salida conjunta de la crisis hacia una Uni¨®n Econ¨®mica, que supere la mera Uni¨®n Monetaria y evite otra crisis como la que sufrimos. 2. Situar a los ciudadanos y a sus derechos -en especial la igualdad entre hombre y mujer- en el n¨²cleo de las pol¨ªticas europeas. 3. Hacer de Europa un l¨ªder en el escenario internacional, con una potente pol¨ªtica exterior y una solidaria pol¨ªtica de cooperaci¨®n.

En el ¨¢mbito econ¨®mico se ha iniciado el desarrollo de un conjunto de medidas, que han tenido que convivir con la crisis m¨¢s grave que hemos conocido y con la delicada situaci¨®n de Grecia, que ha afectado a la estabilidad de la zona euro. En estos mismos momentos, la Uni¨®n est¨¢ creando un "gobierno econ¨®mico" sobre las siguientes bases: una estrategia de salida de la crisis a medida que haya una recuperaci¨®n sostenida; una nueva regulaci¨®n, supervisi¨®n y fiscalidad del sistema financiero en sincron¨ªa con el G-20; una coordinaci¨®n de las pol¨ªticas econ¨®micas y de empleo, especial

-mente en la zona euro; una estrategia (EU 2020) para el crecimiento y la creaci¨®n de empleo de calidad; y una gobernanza de todo lo anterior anclada en el liderazgo del Consejo Europeo y en el control por la Comisi¨®n Europea.

En lo relativo a la ciudadan¨ªa europea las prioridades de la presidencia espa?ola se han puesto tambi¨¦n en marcha en estos primeros 100 d¨ªas. Espa?a ha conseguido lanzar propuestas tan relevantes como: la pol¨ªtica de lucha contra la violencia de g¨¦nero; la iniciativa legislativa popular europea (Iniciativa Ciudadana) como elemento de participaci¨®n y conexi¨®n de la gente con las decisiones europeas; el debate sobre la figura del Fiscal Europeo; el mandato para la firma por la Uni¨®n del Convenio Europeo de Derechos Humanos; la cl¨¢usula de no discriminaci¨®n contra la mujer en los divorcios. A lo anterior habr¨ªa que a?adir un logro importante para los ciudadanos: la aprobaci¨®n de la Estrategia Europea de Seguridad Interior, otra de las prioridades espa?olas para la presidencia.

En cuanto a la construcci¨®n de una aut¨¦ntica pol¨ªtica exterior y de seguridad com¨²n, creo que bien puede decirse que la Uni¨®n Europea ha experimentado un cambio, quiz¨¢ no percibido a¨²n, pero muy s¨®lido en esa direcci¨®n. En la reuni¨®n de Ministros de Asuntos Exteriores en C¨®rdoba, la Uni¨®n ha empezado a elaborar y articular una estrategia de pol¨ªtica exterior con los pa¨ªses m¨¢s relevantes o emergentes, de la que ha carecido. Y se ha obtenido el primer fruto del Tratado de Lisboa en lo relativo a pol¨ªtica exterior: el proyecto de decisi¨®n para la creaci¨®n del Servicio Europeo de Acci¨®n Exterior, imprescindible apoyo diplom¨¢tico para el liderazgo en la pol¨ªtica exterior compleja del siglo XXI (lucha contra el cambio clim¨¢tico, globalizaci¨®n econ¨®mica, comercio internacional, seguridad nuclear, etc¨¦tera). Lo acaba de presentar C. Ashton.

A lo anterior cabe a?adir que la pol¨ªtica de cooperaci¨®n ha destacado -como le corresponde al primer donante del mundo (Europa aporta el 60% de la ayuda oficial al desarrollo)- en las tragedias de Hait¨ª y Chile.

Quisiera hacer una breve referencia a EE UU, dado que la no presencia de Obama en la prevista cumbre con la UE ha constituido una frustraci¨®n. Lo realmente importante es desarrollar una relaci¨®n transatl¨¢ntica satisfactoria, con independencia de que haya o no cumbres, que a veces adolecen de cierta fr¨ªa automaticidad. As¨ª, en estos 100 d¨ªas ha habido avances muy considerables que deben ponerse de relieve: se ha aprobado la Declaraci¨®n conjunta de Toledo sobre seguridad en la aviaci¨®n civil; se acaba de ultimar el acuerdo de liberalizaci¨®n de transporte a¨¦reo entre UE y EE UU (open skies); se ha aprobado por la Comisi¨®n, para ser decidida por el Consejo de Ministros, el mandato de negociaci¨®n para la transferencia de datos financieros en la lucha contra el terrorismo. En este ¨¢mbito y en la batalla contra el crimen organizado la interlocuci¨®n entre Europa y Am¨¦rica es cada d¨ªa mayor, y ¨¦sta debe ser, desde luego, una de las l¨ªneas estrat¨¦gicas de actuaci¨®n de la UE en los pr¨®ximos a?os.

Este es un panorama muy sint¨¦tico de 100 d¨ªas de presidencia, sobre la que los esfuerzos del Gobierno espa?ol se han volcado. La UE es una organizaci¨®n democr¨¢tica y plural, en la que todas las instituciones tienen su lugar. Tambi¨¦n los Parlamentos nacionales, los sindicatos, los empresarios, los ciudadanos, organizados o no. Las ¨²ltimas decisiones se adoptar¨¢n tras un debate plural y abierto. Pero la responsabilidad de una presidencia del Consejo de Ministros es hacer una propuesta pol¨ªtica. En este 2010 esa propuesta tiene que mirar a la d¨¦cada que se inicia. Esa es la que, con aciertos o con insuficiencias, ha estado realizando Espa?a en estos 100 primeros d¨ªas de un periodo crucial para el presente y el futuro de los europeos.

Diego L¨®pez Garrido es secretario de Estado para la Uni¨®n Europea.