Las medidas de austeridad lastrar¨¢n el crecimiento y el empleo hasta 2013

La senda de recortes emprendida por el Ejecutivo para atajar el d¨¦ficit dejar¨¢ importantes cicatrices en el crecimiento y el empleo de los pr¨®ximos a?os. La vicepresidenta y ministra de Econom¨ªa, Elena Salgado, present¨® ayer al Consejo de Ministros unas previsiones econ¨®micas m¨¢s pesimistas que las existentes antes de elaborar el dr¨¢stico plan de ajuste aprobado esta semana en el Congreso. Ese proyecto, el mayor ensayo de austeridad de la democracia, no s¨®lo lastrar¨¢ medio punto (hasta el 1,3%) el crecimiento de 2011, sino que ralentizar¨¢ el de los ejercicios venideros.

La cara m¨¢s dram¨¢tica del menor crecimiento se mostrar¨¢ en las cifras de paro. Los vol¨²menes -ya muy elevados- previstos para este a?o y los siguientes empeoran. En lugar del 19% esperado para 2010, la media quedar¨¢, seg¨²n el nuevo pron¨®stico, en el 19,4%, lo que supone casi 100.000 parados m¨¢s si se mantiene la poblaci¨®n activa, pues la tasa de paro se expresa como porcentaje de la poblaci¨®n con edad y disposici¨®n de trabajar. M¨¢s all¨¢ del impacto de los recortes, la revisi¨®n resultaba casi inevitable despu¨¦s de que el desempleo alcanzara el 20,05% en el primer trimestre.

Los ministerios ver¨¢n recortadas sus partidas un 15% el a?o pr¨®ximo

Salgado conf¨ªa en que los ingresos crezcan un 5% para reducir el d¨¦ficit

A partir del a?o pr¨®ximo, el Ejecutivo cuenta con que la creaci¨®n de empleo (de una manera muy d¨¦bil en 2011 y m¨¢s significativamente a partir de 2012) alivie esas cifras. En todo caso, al a?o de elecciones generales -previsiblemente 2012- se le asigna una tasa de paro del 17,5%. Si la poblaci¨®n activa se mantuviera estable, eso supondr¨ªa llegar a las urnas con algo m¨¢s de cuatro millones de parados, una cifra que har¨¢ dif¨ªcil dar por concluido el periodo de apuros econ¨®micos.

En lo que respecta al a?o pr¨®ximo, las estrecheces se traducir¨¢n en nuevos recortes. El Gobierno pretende gastar un 7,7% menos de lo presupuestado para 2010, seg¨²n el informe presentado ayer por Salgado al Consejo de Ministros. Ese porcentaje incluye las medidas ya detalladas por el presidente, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, y otras por concretar. As¨ª el techo de gasto, la primera piedra para elaborar los Presupuestos, se sit¨²a en 122.256 millones de euros, descontadas las cantidades que perciben comunidades y ayuntamientos.

La reducci¨®n resulta menos abultada si se comparan los recortes previstos para 2011 con el gasto final que se produzca en 2010, bastante inferior al presupuestado inicialmente. Las cifras proporcionada por Econom¨ªa no permiten esa comparaci¨®n homog¨¦nea, m¨¢s representativa del esfuerzo adicional que se realizar¨¢ en 2011 respecto de este a?o, en el que ya ha habido varios ejercicios de austeridad. A grandes rasgos, si se tienen en cuenta los dos grandes recortes acometidos hasta ahora, la bajada adicional de 2011 rondar¨¢ el 3%.

La carest¨ªa de recursos afectar¨¢ especialmente a los ministerios. En la comparecencia posterior al Consejo de Ministros, Salgado explic¨® que, si se excluye el pago de intereses de la deuda -subir¨¢ por el mayor volumen previsto-, los gastos caen el 10%. Y si solo se tienen en cuenta las partidas ministeriales (sin contar las prestaciones por desempleo, que absorber¨¢n una cantidad similar a la de 2010), el recorte rondar¨¢ el 15%. Con esos porcentajes, Salgado quiso trasladar un mensaje de austeridad que se concretar¨¢ cuando se presenten los Presupuestos de 2011, a finales de septiembre.

Ese gasto generar¨¢ un d¨¦ficit equivalente al 2,3% del PIB, menos de la mitad de lo que se espera para este a?o. A la r¨¢pida rebaja contribuye en buena medida la devoluci¨®n del dinero que las comunidades deben a la Administraci¨®n central por haber recibido m¨¢s de lo que les correspond¨ªa en 2008 y 2009. Las entregas peri¨®dicas a las comunidades en esos a?os se realizaron teniendo en cuenta unas previsiones de ingresos muy superiores a las que finalmente resultaron. Con los magros ingresos reales, las cantidades transferidas habr¨ªan sido muy inferiores. En consecuencia, a las comunidades les toca devolver 6.000 millones de euros correspondientes a 2008 y una cifra superior por 2009. Sobre el papel, el Estado deber¨ªa recibir el grueso en 2011 (Econom¨ªa asegura que constituye buena parte de los 21.188 millones de ingresos que se anotan como ajustes de contabilidad nacional para 2011). Y aunque no los ingrese en ese ejercicio (las comunidades tienen cinco a?os para pagar), con las reglas de contabilidad nacional el Estado los registra en 2011.

Para no incurrir en mayores desequilibrios, el Ejecutivo conf¨ªa en que los ingresos crezcan el 5%, aunque de nuevo la informaci¨®n proporcionada no permite sacar esa conclusi¨®n. Porque los ingresos de los que dispondr¨¢ el Estado (104.539 millones) excluyen las cantidades destinadas a las comunidades en el nuevo sistema de financiaci¨®n auton¨®mica. El a?o pasado, con los Presupuestos todav¨ªa amparados en el antiguo modelo, la Administraci¨®n central dispon¨ªa de m¨¢s ingresos porque la cuota de las comunidades era inferior, por tanto los datos no resultan comparables.

La mejora del 5%, seg¨²n explic¨® la vicepresidenta tras la conferencia de prensa, refleja la mayor recaudaci¨®n que se espera por el aumento del IVA (este a?o s¨®lo ha afectado a la mitad del a?o, por lo que el efecto en 2011 ser¨¢ superior), pero no est¨¢n estimadas eventuales mejoras de ingresos por nuevos tributos.