La metamorfosis de Zorrozaurre

El proyecto de Zorrozaurre es la ¨²ltima gran operaci¨®n de regeneraci¨®n urbana proyectada en Bilbao tras el desarrollo de Abandoibarra y Miribilla. La dise?adora de esta futura zona de expansi¨®n es la prestigiosa arquitecta anglo-iraqu¨ª Zaha Hadid, que present¨® en octubre de 2004 su Master Plan bajo una gran expectaci¨®n dada su envergadura y proyecci¨®n. No obstante, la idea de la ganadora del premio Pritzker en 2004 -fue la primera mujer en conseguir el considerado Nobel de Arquitectura-, ha chocado con una ¨¦poca de fuerte recesi¨®n econ¨®mica y una monumental pol¨¦mica vecinal que ha modificado e incluso amenazado las previsiones iniciales.

"Es el primer proyecto que tendr¨¢ una participaci¨®n ciudadana", recalc¨® la concejal de Urbanismo, Julia Madrazo, hace seis a?os, poco antes de que la autora del museo de arte de Cincinati presentara su ambicioso plan. Precisamente, ese car¨¢cter p¨²blico se ha convertido en una de las principales fuentes de problemas del proyecto, que afecta a un ¨¢rea de 72 hect¨¢reas de superficie junto al Nervi¨®n.

Bilbao celebra un pleno extrardinario hoy para modificar zonas del plan

Una asociaci¨®n vecinal amenaza con paralizar el proyecto

Tras la presentaci¨®n del Master Plan inicial de 2004 comenzaron varios procesos de participaci¨®n ciudadana para discutir su dise?o definitivo, mediante reuniones en el Consejo de Distrito y con las asociaciones vecinales de forma individual, adem¨¢s de los preceptivos periodos de informaci¨®n p¨²blica dentro de la tramitaci¨®n urban¨ªstica del plan. Las principales modificaciones que se produjeron en el Master Plan de 2007 respecto a la versi¨®n inicial -todas ellas asumidas por el equipo de Hadid-, fruto principalmente de alegaciones presentadas por diferentes asociaciones, fueron la supresi¨®n de cuatro de los doce puentes originales.

La agrupaci¨®n de viviendas y oficinas, la reducci¨®n de las alturas de las viviendas, la incorporaci¨®n de un polideportivo y la ampliaci¨®n de las zonas verdes fueron algunos de los grandes cambios introducidos, seg¨²n fuentes de la comisi¨®n gestora de Zorrozaurre, formada por el Gobierno vasco, el Ayuntamiento de Bilbao, la Autoridad Portuaria y propietarios privados.

El pasado mes de febrero el Ejecutivo auton¨®mico y el Consistorio de la capital vizca¨ªna firmaron un protocolo para viabilizar el proyecto y aclarar los cometidos de ambas instituciones, que elimin¨® otros dos puentes y una pasarela peatonal, con lo que el plan se quedaba con cuatro puentes (uno unir¨¢ la isla con Deusto, otro con San Ignacio, otro con Zorroza y uno m¨¢s estar¨¢ destinado al tranv¨ªa, aunque su trazado est¨¢ por definir). Pero el proyecto a¨²n sufrir¨ªa m¨¢s modificaciones a ra¨ªz de las negociaciones con la Asociaci¨®n El Canal -aglutina a los residentes en los barrios bilba¨ªnos de Sarriko, Elorrieta y San Ignacio-, que llev¨® al Consistorio a los tribunales y logr¨® a finales del pasado mes de marzo que el Superior anulara la modificaci¨®n del Plan General en que se bas¨® el proyecto.

El juez estim¨® que se hab¨ªan dado defectos de forma en su tramitaci¨®n, si bien no cuestion¨® el fondo. De un lado, consider¨® "relevante" la omisi¨®n de un informe del Consejo Asesor de Planeamiento Municipal. De otro, el alto tribunal estim¨® que deb¨ªa haberse modificado el Plan General de Carreteras del Pa¨ªs Vasco para eliminar la conexi¨®n entre Zorrozaurre y Olabeaga. Por ¨²ltimo, el Superior plante¨® su disconformidad en relaci¨®n a la provisionalidad de los sistemas generales, que el Ayuntamiento de la capital vizca¨ªna pensaba establecer definitivamente en el Plan Especial de Zorrozaurre que a¨²n no se ha aprobado. Este concepto se refiere a la anchura y trazado del canal de Deusto, las cotas de urbanizaci¨®n y la definici¨®n del sistema general de comunicaci¨®n viaria. As¨ª las cosas, el Consistorio decidi¨® curarse en salud: En estos meses ha subsanado todos los errores detectados adem¨¢s de presentar un recurso ante el Tribunal Supremo.

Antes de que la plataforma vecinal ganara la batalla en los tribunales, el Ayuntamiento tambi¨¦n hab¨ªa decidido acometer varias modificaciones entre 2008 y 2009, fruto de sus conversaciones con este colectivo. De esta forma, elimin¨® dos edificios situados junto a la rotonda de Elorrieta y desestim¨® el relleno de San Ignacio. Sin embargo, no fue suficiente para la asociaci¨®n El Canal, que m¨¢s tarde plante¨® la necesidad de redise?ar la margen derecha del Canal junto a San Ignacio bajo la amenaza de pedir la ejecuci¨®n de la sentencia.

Esta maniobra, en caso de ser aceptada por el juez, podr¨ªa paralizar las obras de Zorrozaurre. No parece, sin embargo, l¨®gico que este tr¨¢mite prosperara, seg¨²n diversas fuentes jur¨ªdicas consultadas, dado que hay un recurso jur¨ªdico en marcha y el perjuicio econ¨®mico de frenar los trabajos en marcha -cl¨ªnica del IMQ- ser¨ªa muy importante.

La fuerte presi¨®n ejercida por los vecinos ha motivado el llamamiento a la reflexi¨®n a la asociaci¨®n El Canal por parte del propio alcalde de Bilbao, I?aki Azkuna, y el portavoz del PSE en el Ayuntamiento de Bilbao, Txema Oleaga, quien se ofreci¨® a mediar en el conflicto pero acab¨® convencido de que los vecinos no ten¨ªan "voluntad de dialogar". La principal reivindicaci¨®n de la plataforma es un gran parque entre la curva de Elorrieta y el Puente Euskalduna, pese a que el Gobierno vasco ya garantiza una zona verde al borde del canal. Insuficiente para los residentes, que lo quieren situado donde ahora hay proyectados 21 edificios que sumar¨¢n 900 viviendas. Para ellos esto se traduce en una densidad edificatoria excesiva en San Ignacio y exige el traslado de los inmuebles a otro lugar. La construcci¨®n de un nuevo ambulatorio y el mantenimiento del antiguo para que los vecinos puedan darle otros usos son otras de las reivindicaciones. De momento, los residentes han abierto un periodo de reflexi¨®n para decidir si piden o no finalmente la ejecuci¨®n de la sentencia.

As¨ª las cosas, el Ayuntamiento prosigue con los tr¨¢mites para regular la tramitaci¨®n de Zorrozaurre. As¨ª, hoy a las 12.00 el Consistorio celebrar¨¢ un pleno extraordinario en el que aprobar¨¢ inicialmente la modificaci¨®n del Plan General anulada hace cinco meses por el Superior y que establece las l¨ªneas gruesas del plan, como la distribuci¨®n de los usos del suelo. Este paso burocr¨¢tico permitir¨¢ tambi¨¦n introducir los cambios estructurales acumulados desde 2008 y los tres errores formales detectados por el tribunal. La definitiva llegar¨¢ en verano de 2011 y las previsiones de inicio de obras se mantienen en 2013.

Los dos trabajos que marcar¨¢n el inicio de la renovaci¨®n de la actual pen¨ªnsula de Zorrozaurre ser¨¢n la apertura del Canal de Deusto, que mejorar¨¢ el problema de inundabilidad de las zonas de la ribera en toda la villa y el puente que enlazar¨¢ Zorrozaurre y San Ignacio. Ambas costar¨¢n unos 22 millones de euros.