La OTAN prev¨¦ que Espa?a ceda en 2012 el control de su provincia afgana

Entre 12 y 18 meses. Es decir, a lo largo del a?o 2012. Ese es el plazo que la OTAN estima necesario para que pueda iniciarse el proceso de transici¨®n en la provincia de Badghis, bajo responsabilidad espa?ola, y tambi¨¦n, aunque eso no lo dice, para que se puedan reducir sustancialmente las tropas espa?olas en Afganist¨¢n, que en la actualidad suman 1.550 soldados y guardias civiles.

Frente a la impaciencia de otros aliados, el presidente del Gobierno espa?ol, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, ha declarado repetidamente -la ¨²ltima vez, hace dos semanas en Afganist¨¢n- que las tropas seguir¨¢n all¨ª "todo el tiempo que sea necesario, hasta que los afganos puedan hacerse cargo de su propia seguridad". Pero ?cu¨¢nto tiempo significa eso?

La responsabilidad sobre Kabul se transferir¨¢ en los primeros seis meses

Un comit¨¦ mixto de los aliados y el Gobierno de Karzai decidir¨¢ caso a caso

Los jefes de Estado y Gobierno de los pa¨ªses miembros de la OTAN aprobar¨¢n el s¨¢bado en Lisboa (Portugal) el "plan de transici¨®n" para que Kabul asuma plenas responsabilidades sobre la totalidad de su territorio. La fecha de arranque est¨¢ clara: 2011. Tambi¨¦n la de llegada: 2014. As¨ª lo ha planteado el propio presidente afgano, Hamid Karzai, invitado a Lisboa.

El gran secreto es la hoja de ruta, el itinerario entre una y otra fecha. Suecia, Francia, Italia o Alemania se han precipitado a anunciar que las ¨¢reas a su cargo estar¨¢n entre las primeras en ser devueltas a los afganos, ya en 2011. No es previsible, sin embargo, que ninguno de esos anuncios se confirme oficialmente en Lisboa.

Seg¨²n fuentes de la OTAN, la transferencia de responsabilidad se har¨¢ de forma progresiva y gradual, partiendo de las demarcaciones geogr¨¢ficas m¨¢s reducidas (ciudades y distritos) para extenderse luego a otras m¨¢s amplias (provincias e incluso regiones). La decisi¨®n la tomar¨¢, caso por caso, un nuevo ¨®rgano llamado JANIB, siglas en ingl¨¦s del Comit¨¦ Conjunto del Gobierno afgano y de la OTAN para la Transici¨®n, del que formar¨¢n parte representantes de Kabul y de la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF).

Para decidir si determinada demarcaci¨®n est¨¢ lista para ser transferida se tendr¨¢n en cuenta sus condiciones de seguridad, gobernabilidad y desarrollo. Es decir, no basta con que una zona se haya librado de la presencia de los insurgentes; hace falta que cuente tambi¨¦n con cierta presencia del Estado afgano y una m¨ªnima viabilidad econ¨®mica.

Las fuentes consultadas subrayan que la transici¨®n no se basar¨¢ en un calendario prefijado sino en la situaci¨®n real sobre el terreno, que puede cambiar. No obstante, la OTAN ha elaborado un mapa, al que ha tenido acceso EL PA?S, en el que estima el tiempo necesario para que cada zona pueda iniciar su transici¨®n.

Entre las que podr¨ªan entregarse al Gobierno afgano en los primeros seis meses del proceso se encuentra la capital, Kabul, y algunas ¨¢reas del noreste y el centro del pa¨ªs.

En un segundo grupo figuran distritos y provincias donde la transici¨®n podr¨ªa iniciarse pasados entre seis y 12 meses; es decir, a finales de 2011 o principios del 2012. Incluye buena parte del norte y el oeste de Afganist¨¢n, donde se encuentra la ciudad de Herat, en cuya base hay unos 500 soldados espa?oles, aunque la responsabilidad provincial corresponde a Italia.

La provincia de Badghis, en la que se concentra el grueso de las tropas espa?olas, forma parte del tercer grupo, que requerir¨¢ en principio de un periodo de preparaci¨®n entre 12 y 18 meses; hasta 2012. Las provincias del sur y del este del pa¨ªs, con excepci¨®n de algunos distritos aislados, est¨¢n incluidas en un cuarto grupo que requiere una espera a¨²n m¨¢s dilatada: entre 18 y 24 meses. El farolillo rojo se lo llevan aquellas demarcaciones que requieren m¨¢s de dos a?os, casi todas lim¨ªtrofes con Pakist¨¢n, que deber¨¢n esperar casi hasta el final, en 2014.