La OTAN aprueba el concepto estrat¨¦gico para adaptarse al siglo XXI
El secretario general de la Alianza, Anders Fogh Rasmussen, anuncia un acuerdo de los socios sobre el nuevo rumbo a seguir, que incluye una petici¨®n a Rusia para que colabore en la instalaci¨®n de un escudo antimisiles
La Alianza celebra en Lisboa sus 61 cumplea?os con la adopci¨®n de un nuevo concepto estrat¨¦gico para hacer frente a desaf¨ªos de defensa y seguridad propios de un siglo XXI globalizado, con m¨²ltiples polos de influencia y con actores estatales y no estatales capaces de poner contra las cuerdas a potencias y superpotencias. Desde el ciberespacio al terrorismo, pasando por los misiles de largo alcance o la seguridad energ¨¦tica, nuevos factores han restado vigencia a las fronteras y limitaciones geogr¨¢ficas. "El concepto reconfirma el compromiso de la defensa mutua. Eso nunca cambiar¨¢", ha dicho esta tarde Anders Fogh Rasmussen, secretario general de la Alianza. Ha sido una reiteraci¨®n de lo b¨¢sico que ahora se complementa con medidas para adaptar la Alianza a las nuevas amenazas. En el c¨®ctel de nuevo y viejo, mientras haya armas nucleares, la OTAN seguir¨¢ siendo una alianza nuclear, que se dotar¨¢ de un escudo frente a la amenaza de misiles bal¨ªsticos. A Rusia le ofrece una relaci¨®n estrat¨¦gica, lo mismo que se buscar¨¢ con la UE.
Rasmussen ha comparecido satisfecho a primera hora de la noche para anunciar la aprobaci¨®n del nuevo concepto estrat¨¦gico, once p¨¢ginas en las que queda reconfirmada la vitalidad del art¨ªculo 5 del Tratado de Washington, el fundamento de la Alianza, seg¨²n el cual un ataque contra un aliado es un ataque contra todos que ha de ser respondido. Esta autoafirmaci¨®n se hace necesaria para calmar la inquietud de los aliados del centro y el Este de Europa, recelosos del acercamiento de la OTAN a Rusia.
El corolario de ese art¨ªculo y su aplicaci¨®n al siglo XXI se traduce en que la Alianza puede verse obligada a realizar operaciones de defensa fuera y lejos de sus fronteras, como la desarrollada desde 2003 en Afganist¨¢n. Esa flexibilidad estrat¨¦gica queda tambi¨¦n adoptada por el nuevo concepto, a partir de las lecciones aprendidas en Afganist¨¢n, seg¨²n Rasmussen.
"Para adaptarse a las nuevas amenazas la OTAN incrementar¨¢ su papel en la lucha contra la insurgencia, desarrollaremos una capacidad fija para entrenar fuerzas y crearemos una c¨¦lula para estudiar c¨®mo relacionarse con otros socios en el mundo", ha precisado el secretario general. "El concepto estrat¨¦gico crea una Alianza m¨¢s efectiva, implicada y eficiente que nunca".
La adaptaci¨®n de la OTAN al nuevo entorno obliga a sus socios a aceptar enfoques que hasta hoy mismo les costaba asumir a Alemania, Francia y Turqu¨ªa; los dos primeros por sus diferente enfoque de la disuasi¨®n nuclear en una alianza dotada de una defensa antimisiles y Turqu¨ªa por su oposici¨®n a que la OTAN se abra a una Uni¨®n Europea que es cicatera con Ankara.
La disposici¨®n a actuar fuera del espacio euroatl¨¢ntico es consecuencia de que las amenazas pueden llegar hoy desde cualquier punto, como qued¨® demostrado con el ataque de 2001 a Estados Unidos, y la nueva doctrina de la OTAN prev¨¦ potenciar y consolidar relaciones con organizaciones y pa¨ªses con los que compartir la defensa. Entre ellas la Uni¨®n Europea, tambi¨¦n deseosa de normalizar una relaci¨®n estrat¨¦gica trabada por la presencia de Turqu¨ªa en la Alianza y su no pertenencia a la UE.
La OTAN cree que una relaci¨®n de privilegio con la UE permitir¨ªa un reparto del trabajo en ¨¢reas como ciberdefensa, ayuda humanitaria, reconstrucci¨®n y desarrollo. Turqu¨ªa, avalada por la Alianza, manten¨ªa que favorecer esa relaci¨®n debe permitirle participar en la Agencia Europea de Defensa, compartir informaciones confidenciales o participar en operaciones de pol¨ªtica exterior y de seguridad de la Uni¨®n. Los l¨ªderes aliados han confirmado su "decisi¨®n de crear las circunstancias m¨¢s favorables (...) para reforzar la relaci¨®n estrat¨¦gica con la UE y potenciar nuestra cooperaci¨®n pr¨¢ctica". Los detalles quedar¨¢n para m¨¢s adelante.
El concepto estrat¨¦gico tambi¨¦n aborda el papel de la disuasi¨®n nuclear, de forma m¨¢s discreta que en su versi¨®n de 1999 complicada ahora por la aparici¨®n del escudo antimisiles del que se va a dotar la Alianza. Una Alemania muy sensible a la cuesti¨®n nuclear -con un ministro de Exteriores, Guido Westerwelle, que ha hecho del desarme at¨®mico una cuesti¨®n de principio y que ha reclamado debatir sobre la desaparici¨®n de las armas at¨®micas (alrededor de 200 bombas) custodiadas en arsenales de cinco pa¨ªses europeos- pretend¨ªa que la Alianza se comprometiera con el desarme at¨®mico.
Westerwelle mantiene que el escudo que protege contra los misiles bal¨ªsticos hace innecesaria la disuasi¨®n nuclear, tesis contra la que se alza Francia, que bajo ninguna circunstancia quiere renunciar ni a su potencial nuclear ni a su independencia at¨®mica. En todo caso, mantiene Par¨ªs, ambos dispositivos (escudo y arsenal) son complementarios, idea inaceptable para Alemania. El punto de acuerdo se ha alcanzado recurriendo a la sem¨¢ntica: Alemania renuncia a la menci¨®n de la complementariedad en el concepto y acepta en su lugar la de que la defensa antimisiles es un apoyo a la disuasi¨®n nuclear.
"Mientras existan armas nucleares, la OTAN seguir¨¢ siendo una alianza nuclear", se?ala el concepto. Lo que ha explicado Rasmussen con otras palabras: "El negocio de la OTAN es la defensa y en un mundo nuclear eso requiere disuasi¨®n".
A pesar de ello, el concepto subraya el prop¨®sito de los aliados de crear un mundo sin armas nucleares; habla de reducciones de arsenales ya realizadas y asegura: "Intentaremos crear la condiciones para m¨¢s reducciones en el futuro".
Con una treintena de pa¨ªses poseedores de tecnolog¨ªa para misiles bal¨ªsticos o en busca de ella, la Alianza ha decidido impulsar su defensa. "Desarrollar la capacidad para defender a nuestra poblaci¨®n y territorios es un elemento central de nuestra defensa colectiva", se?ala. Es la aprobaci¨®n de la creaci¨®n de un escudo antimisiles. Los aliados se proponen "buscar la cooperaci¨®n de Rusia en la defensa antimisiles".
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