La nueva estrategia de la OTAN pone fin a la guerra fr¨ªa con Rusia

La OTAN se reinventa. Sus miembros discutir¨¢n ma?ana en Lisboa un nuevo concepto estrat¨¦gico que se aprobar¨¢ el s¨¢bado y marcar¨¢ la acci¨®n de la Alianza durante la pr¨®xima d¨¦cada. Durante m¨¢s de un a?o y por encargo de su secretario general, Anders Fogh Rasmussen, Madeleine Albright, ex secretaria de Estado de EE UU, ha debatido la nueva estrategia con un grupo de 12 expertos de distintos pa¨ªses (entre ellos un embajador espa?ol en misi¨®n especial) y perfiles (pol¨ªticos, militares, analistas y miembros de ONG). El s¨¢bado la OTAN dejar¨¢ definitivamente atr¨¢s el fantasma de la guerra fr¨ªa y proclamar¨¢ a Rusia como socio preferente. La nueva Alianza quiere adem¨¢s ser m¨¢s pol¨ªtica y barata. Estas son algunas de las l¨ªneas maestras de esa nueva estrategia, a la que ha tenido acceso EL PA?S.

La Alianza quiere ser m¨¢s barata y reducir¨¢ la plantilla en 3.000 puestos

Intervendr¨¢ en crisis humanitarias en coordinaci¨®n con ONG

- Rusia, nuevo socio preferente. "Los estadounidenses dentro, los rusos fuera, y los alemanes bajo control". La frase, atribuida a Lord Ismay, el primer secretario general de la OTAN, describ¨ªa los objetivos de la Alianza en el momento de su creaci¨®n. A partir del s¨¢bado, Mosc¨² pasar¨¢ a ser un cooperador necesario. La OTAN necesita a Rusia, sobre todo, para desarrollar una nueva estrategia de disuasi¨®n nuclear, pero tambi¨¦n para luchar contra el terrorismo, el tr¨¢fico de drogas, el crimen organizado, la pirater¨ªa en el ?ndico y para la estabilidad de Afganist¨¢n.

"No podemos seguir viviendo en clave de guerra fr¨ªa", apunta una fuente militar espa?ola conocedora del documento que se aprobar¨¢ el s¨¢bado en la cumbre de Lisboa. Pa¨ªses como Espa?a, Francia, Alemania e Italia hab¨ªan pedido una relaci¨®n "m¨¢s constructiva" con Mosc¨² y, pese a los recelos de algunos miembros, as¨ª ser¨¢.

- Menos defensa, m¨¢s seguridad y m¨¢s pol¨ªtica. Las nuevas amenazas.

Los principios cl¨¢sicos de defensa del territorio de la Alianza quedaron sepultados bajo las Torres Gemelas de Nueva York, derrumbadas el 11 de septiembre de 2001. El nuevo enemigo es capaz de atacar el territorio OTAN desde fuera de sus fronteras (guerra cibern¨¦tica) o con la determinaci¨®n de morir matando (terrorismo yihadista). La Alianza fijar¨¢ como nuevas amenazas y riesgos emergentes los Estados fallidos, el terrorismo internacional, los ciberataques, la proliferaci¨®n de las armas de destrucci¨®n masiva, el crimen organizado, el tr¨¢fico de personas, drogas y armas y la protecci¨®n de las rutas energ¨¦ticas. Es decir, su estrategia se aleja del concepto de defensa y se acerca al de seguridad.

El documento tambi¨¦n analiza el riesgo de la pobreza como foco de inseguridad, y la gesti¨®n de crisis, incluidas las humanitarias. "Cuando la OTAN act¨²a en Afganist¨¢n o cuando intervino tras el terremoto de Cachemira en 2005 lo hac¨ªa, en realidad, en un limbo doctrinal, porque su concepto estrat¨¦gico no lo contemplaba. A partir de ahora, s¨ª", explican las mismas fuentes.

La OTAN no quiere limitarse a la defensa sino contribuir a la resoluci¨®n pol¨ªtica de determinadas situaciones antes de que se conviertan en amenaza para la seguridad aliada. El a?o que viene dise?ar¨¢ una gu¨ªa pol¨ªtica. Desaparecer¨¢n los antiguos l¨ªmites geogr¨¢ficos de actuaci¨®n, pero ganan importancia otros de legalidad y legitimidad ligados a Naciones Unidas.

- M¨¢s barata: dr¨¢stica reducci¨®n de plantilla. La OTAN tiene actualmente en plantilla a unas 13.000 personas y el nuevo concepto estrat¨¦gico pretende que sean menos de 10.000. Se reducir¨¢n agencias (de 14 a tres), centros y comit¨¦s en todos los pa¨ªses miembros, que deber¨¢n enviar menos oficiales a los cuarteles generales internacionales.

- Una organizaci¨®n militar con capacidad civil. La OTAN se ha dado cuenta de que la defensa militar no es suficiente para hacer frente a las nuevas amenazas. Por eso ha dise?ado un concepto de seguridad m¨¢s amplio, en el que se combine la acci¨®n militar con la diplomacia, la cooperaci¨®n al desarrollo y las labores de inteligencia. Es decir, la OTAN tendr¨¢ una peque?a capacidad civil.

- Seguridad cooperativa. La nueva OTAN buscar¨¢ la cooperaci¨®n de actores no aliados para eventuales intervenciones, as¨ª como para la formulaci¨®n de pol¨ªticas aliadas. La Alianza quiere profundizar la relaci¨®n con la Uni¨®n Europea -21 aliados son miembros de la UE- para ser m¨¢s pr¨¢ctica y abaratar costes, por ejemplo, de equipamiento para operaciones, cuando ambas tengan misiones en el mismo lugar, como ocurre en el ?ndico o en Afganist¨¢n. La idea es que para estos casos la OTAN y la UE desarrollen juntas las necesidades de la operaci¨®n en cada una de las fases ahorrando dinero y evitando duplicidades.

Al igual que con la UE, la Alianza tambi¨¦n impulsar¨¢ su relaci¨®n con el foro pol¨ªtico conocido como Di¨¢logo por el Mediterr¨¢neo, en el que participan Argelia, Egipto, Israel, Jordania, Marruecos, Mauritania y T¨²nez. Este foro ha favorecido la participaci¨®n de tropas de estos pa¨ªses no aliados en operaciones dirigidas por la OTAN, fundamentalmente en los Balcanes. El refuerzo de la relaci¨®n de la Alianza con el Di¨¢logo por el Mediterr¨¢neo era una de las principales propuestas de Espa?a al nuevo concepto estrat¨¦gico. Tambi¨¦n se reforzar¨¢n otros programas de cooperaci¨®n con la Uni¨®n Africana (ante la amenaza del Sahel) y pa¨ªses como Nueva Zelanda, Australia y Jap¨®n, grandes contribuyentes de tropas a operaciones.

M¨¢s informaci¨®n en la p¨¢gina 10