La legislatura del gran recorte

La pol¨ªtica econ¨®mica y fiscal del tripartito, en manos del socialista Antoni Castells, ha estado en el centro del debate p¨²blico de forma casi ininterrumpida en los ¨²ltimos siete a?os. Y hasta casi el ¨²ltimo d¨ªa, puesto que la Generalitat acaba de lanzar una emisi¨®n de deuda p¨²blica para particulares que la oposici¨®n utiliz¨® para denunciar la supuesta mala salud de las arcas p¨²blicas. El Gobierno catal¨¢n ha tenido que nadar esta legislatura entre dos aguas: por una parte, la recesi¨®n le ha obligado a gastar m¨¢s en pol¨ªticas de est¨ªmulo y empleo; por la otra, ha debido afrontar recortes de calado por el d¨¦ficit p¨²blico del conjunto de Espa?a.

Los ingresos de 2009 bajaron el 9,2%, aunque tras esa ca¨ªda hay un descenso del 66,5% del impuesto de matriculaciones y el 30,9% de los tributos relacionados con la venta de casas, que en a?os de bonanza como 2006 supon¨ªan hasta el 37% de la recaudaci¨®n tributaria. En total, la merma fue de 1.825 millones, que el Ejecutivo catal¨¢n compens¨® con los 1.990 millones que llegaron a ra¨ªz del nuevo modelo de financiaci¨®n auton¨®mica, acordado en el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera de julio de 2009. Este modelo aportar¨¢ en 2011 alrededor de 2.370 millones, pero podr¨ªan ser insuficientes para compensar la ca¨ªda de los ingresos tributarios.

El nuevo sistema de financiaci¨®n ha sido otro de los frentes del tripartito. El modelo actual se aproxima a los resultados de los que gozan sistemas federales como el alem¨¢n. Esto se manifiesta sobre todo en la posici¨®n en la que queda Catalu?a tras su contribuci¨®n a la solidaridad regional. Hasta 2009, Catalu?a estaba por encima de la media de las comunidades antes de realizar esta aportaci¨®n, pero luego quedaba por debajo. Con el nuevo modelo, esto ya no ser¨¢ as¨ª: si la media es 100, en 2012 la comunidad deber¨¢ estar en un ¨ªndice de 105,6.

Adem¨¢s de la financiaci¨®n, la otra gran pata de las negociaciones con Madrid han sido las inversiones del Estado en Catalu?a. El Estatuto fija que deben ser equivalentes al peso de la comunidad en el producto interior bruto (PIB) espa?ol, el 18,6%. Seg¨²n la C¨¢mara de Comercio, el Gobierno debe 1.425 millones a la Generalitat por las inversiones no ejecutadas desde 2008, despu¨¦s de que Castells haya recuperado 500 millones correspondientes a 2007.

Las inversiones del Estado para 2011 se han reducido el 30% por la austeridad presupuestaria, un rigor al que tambi¨¦n se ha visto obligado el Gobierno catal¨¢n. El primer recorte, de 900 millones lleg¨® en junio de 2009, pero m¨¢s dr¨¢stico ha sido el de este a?o, de 1.670 millones. La Generalitat aplic¨® la rebaja del 5% de los sueldos de los funcionarios que plante¨® el Gobierno central, pero la extendi¨® a sus empresas p¨²blicas y a los conciertos. Las inversiones tambi¨¦n sufrieron un tijeretazo que permitir¨¢ ahorrar m¨¢s de 500 millones, y los gastos de funcionamiento se reducir¨¢n en 316 millones.

Adem¨¢s de los recortes, el Gobierno catal¨¢n se adelant¨® al central con una subida del IRPF para las rentas superiores a 120.000 euros en su tramo auton¨®mico, y aument¨® los tributos que gravan las transmisiones patrimoniales, los actos jur¨ªdicos documentados y las matriculaciones. Con esta reforma fiscal, el Ejecutivo prev¨¦ recaudar 175,7 millones. Parad¨®jicamente, estas subidas se dieron seis meses despu¨¦s de que el tripartito eliminara el impuesto de sucesiones para el 94% de los declarantes, lo cual supone que deje de ingresar 200 millones este a?o. Aun as¨ª, el plan permiti¨® que anteayer Castells pudiera ir al Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera luciendo una reducci¨®n del d¨¦ficit, hasta el 2,4%.

El endeudamiento de la Generalitat ha generado, por ¨²ltimo, un agrio debate entre Gobierno y oposici¨®n. La deuda ha ido creciendo en los ¨²ltimos a?os hasta alcanzar, seg¨²n el Banco de Espa?a, 29.503 millones, el 15,1% del PIB. Catalu?a es la segunda comunidad m¨¢s endeudada de Espa?a, tras la Comunidad Valenciana, pero la proporci¨®n es mucho m¨¢s baja que la deuda del Gobierno central, del 53,2%. Ante el cierre de los mercados financieros, la Generalitat opt¨® por una emisi¨®n de bonos a particulares que ascendi¨® a 3.000 millones que deber¨¢ volver el a?o que viene, cuando los mercados le reclamar¨¢n en total 4.498,5 millones de euros.